Экзаменационный билет № 20

В.1. Государственная власть: понятие, методы осуществления государственной власти, легитимность легальность государственной власти.

Государственная власть – концентрированное выражение воли и силы государства, воплощенная в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядков в обществе, защищает граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов.

Государственная власть – это система деятельности народа, составляющих его общности, а также создаваемых ими государственных органов по осуществлению принадлежащих им публичных прав, свобод, предоставленных полномочий и обязанностей, выражающих их социальные качества и потребности.

Согласно ст. 3 Конституции РФ – носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ.

Методы осуществления государственной власти – это то, каким образом, способом, государственная власть добивается подчинения со стороны общества.

То, какие методы использует государство в первую очередь зависит от:

1. От сущности государства (в чьих интересах осуществляется власть в интересах большинства, либо в интересах правящих слоев);

2. От политического режима;

3. От правовой культуры, правового сознания отдельных социальных групп (общностей).

Итак, выделяют следующие методы осуществления государственной власти:

1. метод убеждения – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно – нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. (Используется в демократических государствах);

2. Метод рекомендаций – т.е. рекомендуется совершать определенные действия, либо воздержаться от их совершения.

3. Метод поощрения – выражается в вознаграждении за правомерное поведение;

4. Метод стимулирования – направлен на побуждение к совершению определенных действий;

5. Метод государственного принуждения – психологическое, физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить действовать по воле властвующего субъекта в интересах государства.

Государственное принуждение бывает:

1. Правовым. Таковым признается государственное принуждение: а) вид и мера которого строго применяются и определены в соответствии с нормами права; б) применяются в процессуальных формах соответствующим нормам права;

2. Не правовые – это государственное принуждение: а) вид и мера которого не определены правовыми нормами; б) вид и мера которого определены правовыми нормами, но которые применяются в процессуальных формах противоречащих нормам права.

Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность — это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом. Нелегальная власть – преступная власть.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих элит является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления своей поддержки обществом, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими и т.п.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения, необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; посоциальней напряженности, силе проявления гражданского неповиновения, бунтов, восстаний и т.п.; по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и др.

В.2. Толкование права: понятие, цели, способы толкования.

Толкование права - разъяснение значения нормативно-правовых актов.

Толкование включает:

• саму деятельность по разъяснению (процесс);

• результат разъяснения - интерпретированный НПА.

Цель толкования - единообразное понимание и применение законов, единство законности.

Задача и цель толкования заключается в том, чтобы установить подлинную волю законодателя, выраженную в данной норме, и правильно ее применить. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет ее; тем более - не создает новой. Речь идет только об анализе, изучении, разборе действующей нормы. Иначе это было бы нарушением законности.

Проблема толкования - это проблема соотношения духа и буквы закона, между которыми, как правило, существуют определенные противоречия, несовпадения. Подобные коллизии приходится устранять именно путем толкования. Очень важно, чтобы законодатель и исполнитель понимали друг друга.

Один и тот же закон можно истолковать по-разному, в зависимости от того, кто и как толкует, в каких целях.

Юридическая наука и практика в результате длительного опыта выработали определенные способы толкования правовых норм. Под способами толкования понимаются конкретные приемы, процедуры, технология, с помощью которых уясняется и разъясняется норма права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя - в целях правильного ее применения.

Такими способами являются: грамматический (филологический, языковый); логический, систематический; историко-политический; специально-юридический, телеологический, функциональный.

Грамматическое толкование предполагает анализ нормы права с точки зрения лексико-стилистических и морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, соединительных и разъединительных союзов, знаков препинания и т.д.

Логическое толкование - это интерпретация нормы права на основе законов логики. При данном способе выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех ее элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другое;

Систематический способ означает, что норма права должна толковаться не изолированно, а в контексте других норм, в частности регулирующих смежные, однородные отношения. Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определенном порядке, обладают свойством иерархичности (по своей юридической силе), зависят друг от друга. Особенно это касается отсылочных и бланкетных норм.

Историко-политическое толкование обязывает правоприменителя обратить внимание на те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, не изменилась ли принципиально политическая и экономическая ситуация.

Специально-юридическое толкование обусловлено наличием в правовой науке и в законодательстве специфических терминов и понятий, которые приходится "растолковывать" тем, кто в них не сведущ, кто не является специалистом в данной области.

Телеологические (целевое) толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативный правовой акт. Нередко такие цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле (во вступительной части). Но цели закона могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности. Иногда о целях говорит уже само название закона или отдельных его разделов, норм, статей. Если не принимать в расчет общую цель закона, то можно допустить ошибку при его применении.

Функциональное толкование. Известно, что правовые нормы, обладая некоторыми общими чертами, далеко не одинаковы по своему конкретному содержанию, характеру действия, функциональному назначению.