Экзаменационный билет № 19

В.1. Государственный орган: понятие, признаки, классификация.

Государственный орган - составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Государственный орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями (Корельский).

Специфическими признаками, отличающими государственные органы от негосударственных органов и организаций, являются следующие:

а) формирование их по воле государства и осуществление ими своих функций от имени государства;

б) выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;

в) наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

г) наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера.

Наличие последних является наиболее существенным признаком государственного органа. В совокупности с другими признаками "государственно-властное полномочие" позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями - с другой. Практическое выражение "государственно-властные полномочия" находят в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим соблюдением требований, содержащихся в данных актах, в обеспечении и защите этих требований от нарушений путем применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях - также мер государственного принуждения.

Государственные органы могут быть подразделены на виды по различным основаниям:

1. По порядку образования:

Первичные – создаются без участия др. органов, они возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются народом по установленной процедуре (Президент РФ, Государственная Дума).

Производные – создаются первичными органами которые наделяют их властными полномочиями (Правительство РФ, премьер – министр, глава субъекта РФ, суды).

2. По объему властных полномочий:

Высшие и местные – в унитарных государствах

Местные, высшие (федеральные), региональные – в федерациях

3. По широте компетенции:

Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов по различным направлениям (президент РФ, правительство РФ)

Специальные – государственные органы специализирующиеся на выполнении какой-либо одной функции (МВД, МИД, суды)

4. В зависимости от способа принятия решения:

Единоначальные (Президент РФ, прокуратура, правительство)

Коллегиальные – решения принимаются голосованием

5. По форме реализации государственной деятельности:

Законодательные (Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов)

Исполнительные (Правительство РФ, министерства)

Судебные (Конституционный суд, арбитражный суд, суды общей компетенции)

Контрольно-надзорные органы

Президент РФ является самостоятельным органом государственной власти

6. По срокам полномочий:

Функционируют постоянно, но через определенный срок происходит обновление их состава (парламент, государственная дума)

Государственные органы, которые функционируют постоянно, но пребывание человека на должностях заранее в законном порядке не ограничено никаким сроком (суды)

7. По принципу разделения властей:

Законодательные

Исполнительные

Судебные

В. 2. Виды источников права.

Действительно если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, причины исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права 3 фактора:

1. Источник в материальном смысле (материальное условие жизни общества, экономические отношения, формы собственности и т.п.);

2. Источник в идеологическом смысле (различные правовые учения доктрины, взгляды, идеи, правосознание отдельных лиц, например, национальная безопасность);

3. Источник в формально-юридическом смысле (это и есть форма права).

Источник права в специально юридическом (формальном) смысле – это внешняя форма выражения и закрепления правовых норм в различных документах получивших официальное признание государства (конституция, кодексы, уставы).

Выделяют 6 источников права:

1. Правовой обычай это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям.

Не все обычаи становятся правовыми, а лишь только те из них, которые санкционируются государством и служат его интересам.

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения людей санкционированное государством в качестве общепринятого правила поведения людей несоблюдение которых влечет за собой меру государственного принуждения.

Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения в обществе одобряемые населением и санкционируются государством.

2. Судебный прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

В России в настоящее время судебный прецедент не является источником права (например: постановления Пленума ВС РФ носят рекомендательный характер).

Судебный прецедент является источником права в англосаксонской правовой системе.

Достоинства судебного прецедента: он способен более предметно и точно чем общая норма отразить существо каждого конкретного дела.

Недостатки: это то, что число прецедентов может быть очень большое (например в Англии – 500 000 прецедентов).

3. Нормативно-правовой акт – акт уполномоченного на то компетентного государственного органа который устанавливает, изменяет или отменяет норму права. Является основным источником права в странах континентальной Европы: Германия, Франция, Испания, Россия.

4. Нормативный договор – соглашение 2-х или более сторон в результате которого изменяются, устанавливаются или отменяются нормы права (например: международные договоры, Федеральный договор, Коллективный договор на предприятии).

5. Религиозный текст – как источник права представляет собой свод религиозных норм, которым государство придает общеобязательное значение (как источник права существует в мусульманских странах: Сирия, Иран, Пакистан).

6. Правовая доктрина состоит из совокупности идей, высказываний наиболее авторитетных ученых-юристов изложенных ими в научных трактатах, которые в последствии признаются государством и его органами и могут быть использованы в решении правовых вопросов.