1.Правовой обычай

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям.

Не все обычаи становятся правовыми, а лишь только те из них, которые санкционируются государством и служат его интересам.

Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения людей санкционированное государством в качестве общепринятого правила поведения людей несоблюдение которых влечет за собой меру государственного принуждения.

2.Судебный прецедент

Судебный (юридический) прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

В России в настоящее время судебный прецедент не является источником права (например: постановления Пленума ВС РФ носят рекомендательный характер).

Судебный прецедент является источником права в англосаксонской правовой системе.

Достоинства судебного прецедента: он способен более предметно и точно чем общая норма отразить существо каждого конкретного дела.

Недостатки: это то, что число прецедентов может быть очень большое (например в Англии – 500 000 прецедентов).

3.Нормативно-правовой акт

Нормативно-правовой акт – акт уполномоченного на то компетентного государственного органа который устанавливает, изменяет или отменяет норму права.

Является основным источником права в странах континентальной Европы: Германия, Франция, Испания, Россия.

4.Нормативный договор

Нормативный договор – соглашение 2-х или более сторон в результате которого изменяются, устанавливаются или отменяются нормы права (например: международные договоры, Федеральный договор, Коллективный договор на предприятии).

5.Религиозный текст

Религиозный текст – как источник права представляет собой свод религиозных норм, которым государство придает общеобязательное значение (как источник права существует в мусульманских странах: Сирия, Иран, Пакистан).

6.Правовая доктрина

Правовая доктрина состоит из совокупности идей, высказываний наиболее авторитетных ученых-юристов изложенных ими в научных трактатах, которые в последствии признаются государством и его органами и могут быть использованы в решении правовых вопросов.

Экзаменационный билет № 12

В.1. Понятие механизма государства. Принципы его формирования и функционирования.

Механизм государства – система специальных органов, учреждений, материальных средств с помощью которых осуществляется государственная власть, задачи и функции государства.

Механизм государства – совокупность различных государственных органов, организаций, В.С., материальных средств государственной власти, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством цели и задачи.

Признаки механизма государства:

1. Единства государственного механизма состоит в том, что составляющие его элементы, несмотря на их различия, являются частями одного целого взаимосвязанного между собой и в целом обеспечивают нормальное функционирование государства;

2. Осуществление деятельности государственного механизма особой группой людей, которая не совпадает обществом, и для которой управление является основным занятием

3. Наличие схожих целей и задач. Все государственные органы объединены выполнением сходных целей и задач – реализаций функций государства;

4. Иерархичность - построения государственного механизма в виде пирамиды, где вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие органы и способны оказывать влияние на их деятельность, а нижестоящие органы обязаны выполнять решения вышестоящих органов

Структура.

Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, элементы входящие в механизм государства. Структура включает в себя:

1.Государственные органы – центральное место – отдельные элементы, имеющие внутреннюю структуру, наделенные государственными властными полномочиями (компетенцией) в целях осуществления функций государства.

2.Государственные учреждения – осуществление власти для них не является основным видом деятельности, при помощи них государство осуществляет непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, образовательной, научных сферах (больницы, библиотеки, научные институты, ВУЗы, почта и т. д.).

3.Государственная организация – подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность государства, внутреннюю и внешнюю безопасность государства (вооруженные силы, службы безопасности, разведка, тюрьмы и т. д.)

4.Государственные предприятия – призваны осуществлять хозяйственно-экономическую деятельность главной целью которых является извлечение прибыли, которая идет в доход государства.

5.Государственные служащие – лица, обладающие государственно властными полномочиями, занимающими государственную должность и представляющие интересы государства.

6.Финансовые и материальные средства на которые опираются в своей деятельности отдельные элементы механизма государства, их называют вещественными придатками механизма государства – бюджетные средства, здания, сооружения, технические средства, транспортные средства, отдельные виды вооружений и т. д.

К принципам формирования и функционирования механизма государства относят:

Принципы – основополагающие идеи выражающие объективные закономерности, научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций механизма государства, полномочий государственных служащих действующих в системе государственной власти.

1.Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности;

2.Принцип разделения властей, который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц. Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, системе сдержек и противовесов и направлено на то, что бы создать препятствие возникновения какой-либо неограниченной власти и возможным злоупотреблением.

3.Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата. В настоящее время в ФЗ «О государственной тайне» определен перечень сведений составляющих государственную тайну. Данные сведения не подлежат распространению. В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

4.Принцип национального равноправия, равного доступа к государственной службе – все граждане РФ обладающие соответствующей подготовкой, квалификацией имеют право на занятие должностей без дискриминации по признакам национальности, расы, социального происхождения, отношения к религии.

5. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны.

6. Принцип законности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями. Существует верховенство Конституции и федеральных законов над иными нормативными актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей.

7.Принцип гуманизма – В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека признаются высшей ценностью для государства в деятельности механизма государства. Власть осуществляется во имя человека, обеспечение его интересов и потребностей. Представители гос-ва обязаны уважать, соблюдать и защищать права и свободы человека.

8.Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций обычаев.

9.Принцип сочетания централизма и федерализма. Все элементы механизма государства образуют единую систему, во главе которой находятся высшие органы государственной власти. Между федеральным центром и субъектами федерации полномочия разграничены (предметы ведения).

Соотношение понятий механизм государства и аппарат государства

Одни авторы считают что механизм государства это совокупность государственных органов специально созданных для реализации возложенных на государство функций, т.е. происходит отождествление понятий механизм государства и аппарат государства т.к. аппарат государства – совокупность наделенных соответствующей компетенцией органов государства, которые созданы для выполнения функций государства.

Другие авторы считают что понятие механизм государства шире понятия аппарат государства т.к. в механизм государства входят органы гос. власти (законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные), также входят гос. учреждения, гос. организации, вооруженные силы, тюрьмы.

На основе анализа Конституции РФ где установлены основы организации государства, определена компетенция гос. органов можно сделать вывод что понятие механизм государства более широкое чем понятие аппарат государства.

В.2. Реализация права: понятие и формы.

Реализацией права называется его воплощение в поведении людей и в общественных отношениях. Право оказывает многообразное влияние на общественную жизнь. В зависимости от содержания правовых норм и от отношения к их осуществлению со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений оно способно создать либо демократический правопорядок, основанный на гарантированных правах и свободах граждан, либо тоталитарный строй с детальной регламентацией большой части общественных отношений, замкнутых на государство и подверженных его контролю, либо, наконец, режим беззакония, при котором большинство законов носят декларативный характер, а многие общественные отношения регулируются произвольными велениями агентов власти.

Таким образом, реализация права – это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

В реализации права в принципе заинтересован только тот, кто имеет субъективное право, т. е. субъект права. Все иные лица – обязанная сторона, правоприменитель, законодатель – действуют в конечном счете в интересах управомоченного. Следовательно, решение вопроса о том, будет право реализовано или нет, зависит от его обладателя. Лишь по его воле может быть использован, введен в действие механизм реализации права. Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии, мог действовать качественно и эффективно.

Непосредственная реализация, т. е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в трех формах:

1. Соблюдение запретов.

Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещенных действий, т. е. пассивное поведение (воздержание от представления к назначению на должность судьи, если нет согласия соответствующей квалификационной коллегии судей).

Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы:

1. Исполнение обязанностей.

Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п.

2.Использование субъективного права.

В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению), посредствам совершения юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т. д.), через предъявление требования к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращение в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).