§ 3. Законодательные и нормативно-правовые акты в области защиты конфиденциальной информации

Под конфиденциальной информацией понимается документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом № 188 Президента РФ от 06.03.97. В соответствии с этим перечнем к конфиденциальной информации следует относить:

1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна);

4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.);

5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна);

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Персональные данные

Персональные данные – это такие сведения о личности, которые включаются в информационную систему государственных, общественных и частных, корпоративных организаций по инициативе индивида или в силу закона в целях реализации прав и обязанностей индивида в самых разных социальных отношениях. Это та часть частной жизни, которая определенным образом представлена и присутствует в публичном и гражданском секторах правовых отношений индивида с другими субъектами права. Существенное значение в данном контексте имеют конституционные положения о том, что «каждый име­ет право на неприкосновенность частной жизни, лич­ную и семейную тайну, на тайну переписки, телефон­ных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сооб­щений...», а также о том, что «сбор, хранение, исполь­зование и распространение информации о частной жиз­ни лица без его согласия не допускается» (ст. 23 и 24 Конституции РФ). Ограничение этих прав возможно, как подчеркива­ется в ст. 55 Конституции, федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях за­щиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обес­печения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.95 и некоторыми другими на основании по­ложений ст. 23 и 25 Конституции допускается втор­жение в личную жизнь граждан. Правоохранительным органам предоставлено право собирать и хранить ин­формацию только в целях обеспечения безопасности и борьбы с преступностью, а также для решения других отнесенных законом к их полномочиям задач.

В части 2 ст. 24 Конституции РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспе­чить каждому гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затраги­вающими его права и свободы. В новом Трудовом кодексе РФ (раздел Ш) появилась глава 14 «Защита персональных данных работника», где говорится об ответственности за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

В свою очередь гражданин имеет право требовать, в том числе и через суд, ознакомления с имеющимися у государственных органов информационными материа­лами на него. Ст. 5 федерального закона «Об опе­ративно-розыскной деятельности» гласит, что лицо, ви­новность которого не доказана, в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголов­ное дело прекращено по реабилитирующим основаниям и которое располагает фактами проведения в отноше­нии него оперативно-розыскных мероприятий и полага­ет, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от соответствующих служб добытые о нем сведения. Эти сведения должны быть ему предоставлены в пределах, допускаемых требова­ниями конспирации и исключающих возможность раз­глашения государственной тайны. Если указанное лицо получило отказ или полагает, что сведения им получены не в полном объеме, то оно вправе обжаловать это в су­дебном порядке. При этом обязанность доказывать обоснованность отказа возлагается на соответствующий орган.

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью:

• банковская тайна;

• врачебная (медицинская) тайна;

• тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

• тайна предварительного следствия;

• нотариальная тайна;

• тайна усыновления;

• адвокатская тайна;

• тайна исповеди;

• тайна голосования;

• сведения о мерах безопасности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.