Бюджетный процесс и его составные части

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, и исполнению бюджета, а также подготовке отчёта. Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации и является функцией органов исполнительной власти. Рассмотрение бюджета осуществляет Федеральное собрание и Государственная Дума, после подписывается Президентом.

Этапы работы над бюджетом:

1. Подготовка проекта работы;

- прогноз социально-экономического развития страны, Перспективный финансовый план на 3 года, и из них первый – тот, на который составляется бюджет;

- балансы федеральных ресурсов;

- основные направления бюджетной политики;

- контрольные цифры бюджета на соответствующий период;

- проект бюджета:

А) объём доходов;

Б) объём расходов;

В) дефицит или профицит бюджета;

Г) нормы отчисления доходов;

2) Рассмотрение и утверждение.

Федеральный закон о федеральном бюджете не вступает в силу до начала финансового года в случае непринятия проекта закона Государственной Думой до 1 декабря текущего года. В этом случае Государственная дума принимает федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

3. Исполнение

Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, то есть все доходы зачисляются на один единственный счёт и осуществление всех запланированных расходов производится с одного счёта.

4. Подготовка отчёта.

Участники бюджетного процесса

1. Президент РФ;

2. Государственная Дума;

3. Совет федерации;

4. Правительство РФ;

5. Министерство финансов;

6. Федеральное казначейство;

7. Центральный Банк РФ;

8. Счётная палата;

9. Государственные внебюджетные фонды;

10. Другие органы, на которые возложены полномочия.

Задачи бюджетного процесса;

- выявление материальных резервов;

- определение доходов и расходов общим объёмом и по отдельным направлениям;

-согласование бюджета с общей программой экономического развития и финансов

- контроль за финансовой деятельностью;

- автоматизация бюджетного процесса.

В процессе разработки Бюджета осуществляется частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. Бюджетный процесс начинается с бюджетного послания Президента, с которым он выступает не позднее марта предшествующего года. Проект выносится на рассмотрение в Государственную Думу. Дума должна рассмотреть проект до 1-го декабря в 4-х чтениях.

Если при исполнении Бюджета обнаруживается дефицит средств, то до принятия соответствующего решения может быть принят механизм секвестра (ограничение, урезание) расходов.

Секвестр – пропорциональное снижение Государственных расходов на 1; 2; 3% ежемесячно по всем статьям, кроме защищённых (стипендии, медикаменты в больницах, зарплаты бюджетников). При получении больших доходов эти средства зачисляются в Бюджет, и им находится применение по решению органов власти.

Бюджетный год – время в течение, которого исполняется утверждённый бюджет. Бюджетный год начинается в РФ с 1 января, (В США – 1-го октября, Великобритании, Канаде и Японии с 1-го апреля). Продолжительность подготовки в РФ – 10 месяцев.