Государственный бюджет Сущность и функции государственного бюджета

Государственный бюджет – денежные отношения, возникающие у Государства с ФЛ и ЮЛ в процессе перераспределения национального дохода и части национального богатства в связи с образованием централизованного Денежного фонда у Государства с использованием его на финансирование народного хозяйства, социально-культурные сектора, на оборону и управление.

Бюджет является государственным финансовым планом Страны на текущий год и имеет силу закона.

Функции:

1). Распределительная (в значении перераспределения; связана с концентрацией средств у Государства и их использования для установленных целей; Распределение осуществляется по вертикали).

2). Контрольная (вовремя ли поступают средства, достаточность и эффективность использования).

Бюджетная система и её устройство

Бюджетная система – совокупность всех видов бюджета.

Государственная бюджетная система РФ:

• Федеральный бюджет,

• Бюджеты государственных внебюджетных фондов,

• 21 республиканский бюджет,

• 55 краевых и областных бюджетов,

• Городские бюджеты Москвы и Сан-Петербурга,

• 10 окружных бюджетов АО,

• Бюджет Еврейской АО,

• Около 29 тысяч местных бюджетов.

Бюджетное устройство – взаимосвязь между отдельными видами бюджета, организация и принципы построения бюджета.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов в целом по РФ или соответствующей территории (объединённый бюджет).

В настоящее время на консолидированный бюджет приходится 28% от ВВП (без внебюджетных фондов), а с внебюджетными фондами 37%.

Доходы бюджета

Доходы бюджета:

1. Экономические отношения, связанные с формированием Бюджетного фона Государства;

2. Часть централизованных ресурсов.

Основные доходы бюджета: налоги, налоги на прибыль, акциз = 40-50%.

Регулирующие доходы – денежные средства, выделяемые как дополнительные из вышестоящего бюджета нижестоящему (они позволяют сбалансировать нижестоящие бюджеты путем отчислений от общих налоговых доходов. За счёт таких отчислений формируется в бюджете Федеральный фонд поддержки субъектов РФ). Нижестоящим бюджетам из вышестоящих могут выделяться дотации и средства целевого назначения (субвенции).

Неналоговые доходы:

Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности; от оказания платных услуг; часть прибыли унитарных предприятий РФ, оставшиеся после уплаты налогов; прибыль Центрального Банка; от внешнеэкономической деятельности; от реализации государственных запасов и резервов.

Расходы бюджета

Расходы бюджета:

1. Экономические отношения, возникающие при перераспределении централизованного денежного фонда Государства, в связи с использованием его по отраслевому, целевому, территориальному назначению.

2. Часть централизованных ресурсов Государства, используемых для выполнения государственных функций.

Расходы:

• Качественные (устанавливают природу расходов);

• Количественные (устанавливают величину, выделенных ресурсов Государства).

Бюджетная классификация расходов:

1. По экономическому (целевому) содержанию;

2. По социальному содержанию;

3. По времени использования;

4. По отраслям;

Виды расходов бюджета:

 Социально-культурные цели (при планировании исходят из норм и возможностей страны. Нормы устанавливаются на основе потребностей прошлых лет).

Нормы:

1. Основанные на показателях, использования натуральных ценностей (питание, медикаменты, одежда, транспорт).

2. Индивидуальные выплаты (зарплаты бюджетников, пенсии, командировочные расходы).

- образование, культура, искусство, СМИ, здравоохранение, спорт.

 На оборону – расходы на закупку техники, содержание вооружённых сил; научно-исследовательские работы, военное строительство, пенсии военнослужащим.

 На управление (11-12%) – на содержание органов власти и управления, расходы на суд и прокуратуру.

 Обслуживание государственного и муниципального долга.

В составе расходов государственного бюджета, выделяются средства по целевому назначению или целевым программам.

В составе расходов бюджета предусматриваются резервные фонды для финансирования непредвиденных расходов в текущем году. В федеральном бюджете резервы – не более 3 % от утвержденных расходов в бюджетах субъектов, устанавливаемой органами местной власти.