15 Вопрос

Правотворческая инициатива граждан и публичные слушания

Правотворческая инициатива граждан - форма участия граж­дан в осуществлении местного самоуправления, реализующая право населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, которая осуществляется путем внесения про­ектов правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления). Федеральные гарантии правотворчес­кой инициативы установлены в статье 26 Федерального закона NQ 131-ФЗ. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным пра­вом, или орган тос. Минимальная численность этой группы не может превышать 3 про цента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципаль­ного правового акта должен устанавливаться нормативным пра­вовым актом представительного органа муниципального обра­зования. При этом нормы - гарантии реализации правотворчес­кой инициативы должны быть указаны в Уставе МО. В случае отсутствия названного акта принятие к рассмотрению и рассмот­рение проекта муниципального правового акта, внесенного граж­данами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом NQ 131-ФЗ.

Внесенный гражданами проект подлежит обязательному рас­смотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложе­ния своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Моти­вированное решение, принятое по результатам рассмотрения про­екта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Публичные слушания - обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, организуемые по иници­ативе населения, представительного органа или главы муници­пального образования (часть 1 статьи 28 Федерального закона NQ 131-ФЗ).

Если публичные слушания проводятся по инициативе на­селения или представительного органа муниципального образо­вания, то они назначаются представительным органом, а если проводятся по инициативе главы муниципального образова­ния, то назначаются главой (статья 28 Федерального закона NQ 131-ФЗ).

В качестве федеральных гарантий участия граждан в законе перечислены вопросы, которые должны пройти публичные об­суждения обязательно:

l)проект устава муниципального образования или проект  муниципального правового акта о внесении в него изменений;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального об­разования, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий;

4) вопросы предоставления разрешений на условно разрешен­ный вид использования земельных участков и объектов капиталь­ного строительства, вопросы отклонения от предельных парамет­ров разрешенного строительства, реконструкции объектов капи­тального строительства;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования. Порядок организации и проведения публичных слушаний опре­деляется уставом муниципального образования и (или) норматив­ными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Причем этот порядок должен предусматривать:

· заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слу­шаний;

· заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта;

· другие меры, обеспечивающие участие в публичных слуша­ниях жителей муниципального образования;

· опубликование (обнародование) результатов публичных слу­шаний.