Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Использование программно-целевого управления в социальной сфере………6

2. Предпосылки использования программно-целевого метода в условиях

переходного периода в социальной сфере ………………………………… 13

3.Заключение……………………………………………………………………… 17

4.Список использованной литературы………………………………………… 20

Введение

В условиях рыночной экономики программно-целевой метод управления становится наряду с прогнозированием социально-экономического развития страны и ее регионов одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики.

В Федеральном законе “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации” (№ 115-ФЗ от 20 июля 1995 года) вопросы разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации определены как равнозначные для целей государственного управления.

На практике имеют место многочисленные факты смешения функций и задач социально-экономического прогнозирования и программирования. Они показывают, что до сих пор отсутствует ясное понимание того, какие хозяйственные и социальные проблемы требуют программного решения, а какие — могут быть решены в рамках текущей деятельности или среднесрочного прогнозирования.

Практика показывает, что при этом необходимо учитывать разную степень хозяйственной заинтересованности и ресурсной обеспеченности федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в постановке, разработке, финансировании и реализации программных мероприятий.

К настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных программ, который требует своего обобщения. Это тем более необходимо, что при достаточно активной и массовой разработке региональных целевых программ в течение 90-х годов их результативность по ряду причин остается довольно низкой.

Нуждается в корректировке и дополнении их правовая основа. Особое внимание при этом необходимо уделять обоснованию критериев выделения целевых программ региональной направленности, с тем чтобы обеспечить решение программными методами наиболее важных проблем экономического и социального развития регионов, а также задач удовлетворения государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд.

Настоящая работа выполнена по инициативе руководства Департамента региональной экономики и программ Минэкономики России как тема исследовательского плана “Рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации программных документов, подготавливаемых на различных территориальных уровнях” и включила 3 этапа:

• первый этап — оценка правовой базы разработки и реализации целевых программ различных уровней территориального управления. Анализ показывает, что к настоящему времени еще не сформированы научно-методические и правовые основы регионального программирования для условий рыночной экономики;

• второй этап — оценка практики разработки, финансирования и реализации региональных программ, их группировка по уровням государственного управления и местного самоуправления. Анализ показывает, что наибольшее число программ разработано по слаборазвитым и наиболее отсталым регионам России, что должно способствовать преодолению их депрессивного состояния. Однако при этом практически не решаются стратегические задачи структурной перестройки экономики страны, преодоления территориальных диспропорций в развитии производства и социальной сферы, повышения эффективности использования экономического потенциала развитых регионов;

• третий этап — выработка рекомендаций по преодолению указанных выше недостатков и противоречий в формировании региональных программ всех территориальных уровней управления. В их числе рекомендации по разработке правовой базы региональных программ, формированию на единой системно-структурной основе перечня (состава) программных документов, обеспечивающих выполнение стратегических целей реформирования региональной экономики, начиная с уровня крупных экономических районов страны и субъектов Российской Федерации и кончая уровнем муниципальных образований.

Определенное внимание обращено на проблемы разработки и реализации градостроительных и земельных программ, которые предназначены для решения задач формирования материально-пространственной среды, определяющей условия проживания местного населения и функционирования хозяйственных объектов.

Цель данной контрольной работы описать, использование программно-целевого управления в социальной сфере.