Теория и практика электоральной инженерии

10 Страниц эссе, до 10 декабря – любые выборы.

Подготовить тему по Иран (ориентация на парламент, избирательная система)

Струтктура избирательной системы:

-чисто избираемых лиц

-способ голосования (один человек – один голос, голосование за несколько лиц, ранжирование голосов, коммулятивное (разбивание голосов среди кандидатов)

-прямые, косвенные, многоступенчатые выборы

-квоты

-ротации

-способы распределения мест (лимиты конвертации голосов)

-открытые или закрытые списки

-смешанные системы (связанные или не связанные)

Партийные системы:

-многопартийные

-двухпартийные

-однопартийные

-с доминирующей партией

-беспартийные

Два подкласса партийных систем: реальные и имитационные.

Функции партии:

-организационная (объединение усилий для защиты интересов)

-программная

-идеологическое сплочение

-просветительская (необходимо просвещать, чтобы программу поддерживали)

-инновационная

Факторы влияющие на институциализацию партии:

1) 3-4 электоральных цикла, для институционализации партии.

2) Возникновение партии одновременно с проведением первых выборов (фактор учредительных выборо).

3) Пропорциональная система

4) Опора на некую социальную группу

5) Первоначальный успех

1) Возникновение из центра, а не из периферии

2) Была поддержана неким институтом

3) Был ли у истоков партии харизматический лидер (если его не было – это лучше для партии)

Членство

Кадровые и массовые партии.

www.geliks.org

Принципы регистрации партии:

-уведомительный

-петиционный (сбор подписей)

-минимальной численности (1946 первый закон в мексике – 50 тыс, плюс минимальная численность по каждой территориальной единице, 1977 году стало 65 тыс, на данный момент – 0,26% от общего числа избирателей мексики, что на данный момент ок 70 тыс, партия, которая не набирает 2% голосов – подлежит ликвидации) Данный способо характерен для стран бывшего СССР и латинской америки.

Закон о партиях в Перу – 2003 год. Требования 65 провинциальных комитетов в 2/3 регионах страны и по 50 членов в комитете.

Избирательные системы.

Ян Элстер. Избирательные системы на постсоветском пространстве для успешного построения должны опираться на ценности, в основе должна лежать этика. То, что общество считает справедливым.

Способы голосования:

-категорический. Характерно для мажоритарных систем. 1) Одни тур, 2) Два тура.

Для систем ниже играет большую роль антирейтинг, т.к. необходимо нравиться как можно большему кругу лиц. Эти системы направлены на защиту меньшинства.

-ординарный

-кумулятивный

-преференциальный. Ранжирование в порядке убывания симпатий. Основа двух типов систем: 1) мажоритарная одномандатная (alternative vote, instant-runoff). Голоса последнего кандидата перераспределяются между остальными по голосам по остальным позициям, кроме первой. и 2) многомандатная (Single Transforable Vote). Есть процент голосов для прохода кандидата (например 40%), если кандидат набирает больше, то излишек распределяется между остальными кандидатами.

DSV – Double Simultenetive Vote.

Уругвай (1875), Гондурас (1985). Бельгиец Борелли придумал систему. С двойным одновременным голосом. Голосуют за кандидата и одновременно представителя партии.

Пропорциональная система – 1) избирательный барьер. Есть барьер или отсутствует. Самый большой 12,5% Сьера-Лион в Африке. 10% в Бельгии и Турции. Единый список или территориальные округа. Барьеры – национальные или отдельные. 2) структура списков 3) метод распределения.

Японская конституция – 1889. Палата представителей на 4 года 480 депутатов из которых 300 одномантатных и 11 многомандатных по парт спискам. Палата Советников ротация половины раз в 3 года из 242 депутатов из которых 146 многомандатных от префектур и 96 от партий в общемандатном государственном списке.

Филиппины

Палата представителей. 229 избирается по одномандатным округам и 20% (57 ещё) от них избираются пропорционально. 2% барьер – не более трёх мест. Если не все мандаты распределены, то они передаются по одному партиям, которые не набрали 2%.

Гонконг

35 избираются пропорциональной системой от многомандатных округов в каждой от 5 до 9 мандатов и 35 избираются по квотам от различных структур (гильдии и пр.), при чём каждая гильдия сама решает, как избирается от них депутат.

КВОТЫ

1) Специальные квоты в виде отдельных округов и бюллетеней.

2) Специальные квоты внутри списков

3) Должностное квотирование

Дагестан. До 1995 года только одномандатные округа – 48 округов территориальный, 52 национальных, 3 женских, 18 профессиональных. До 1999 года 39 территориальных, 14 профессиональных и 7 женских. 2003 год - территория делилась на многомандатные округа. В каждом округе имелся свободный мандат (мог выдвигаться представитель любой этнической группы). Всего 121 из них 38 квоты – аварцы (4), довгинцы (4), кумыки (8), лакцы (2), лезгины (2), русские (10), тапасараны (2), чеченцы (2), азербайджанцы (1), нагайцы (1), таты (1), сахуды (1).

Ливан. 1943. Избирательная система была разбита на этноконфесиональные квоты. Все места квотированные и конкуренция внутри квот. По квотам голосуют все жители округов. 64 мусульманина и 64 христианина.

Согласно Конституции Бурятии предусматривается создание округов с большим отклонением в численности.

Боливия – гарантирует представительство коренным народам.

Колумбия – общенациональный округ в двумя местами в сенате.

Венесуэла – коренные народы избирают 3 депутатов.

Панама – для каждой территории устанавливается гарантированное количество мест для народов.

В Перу 15% кандидатов из списка должно отдаваться под местные этносы.

ОТКРЫТЫЕ СПИСКИ

1) Двойное голосование – а) голос за партию 2)голосование внутри списка

2) Только за кандидатов

2003-2005 годы проводилось голосование по открытым спискам (корякия, ЯНАО, калмыкия, тверская область) Распределение мест. Совокупный рейтинг между местом кандидата в партийном списке и количеством поданных голосов.

Калмыкия. Если хотя бы по одному списку менее 20% избирателей отказались от права прорейтинговать кандидатов, то остальных голоса распределялись. Если более 20%, то оставались как есть.

Две схемы замещения должностей, если они становятся вакантны.

Американская – выборы – фиксированная дата, до выборов должность президента замещается. Ограничения по срокам президентства в США в 1952 году. В 1973 вице-президент был отправлен в отставку из-за коррупции. Вместо него был избран Конгрессом Дж. Форд, а в 1974 году был отправлен в отставку Никсон. Была принята поправка, что если вице-президент стал президентом более, чем на 2 года, он может избираться лишь раз.

и французская – назначение досрочных выборов.

Партийные системы:

Централизованные и децентрализованные.

Классификация Дюверже: партии-комитеты (кадровые партии), партии-секции (разветвлённая сеть местных организаций), партии ячейки (жёсткая структура по производственному принципу), партии милиции (милитаризированная структура с жёстким подчинением)

Тип руководства: коллективное (председатель – арбитр, часто предполагает жёсткую ротацию председателей и руководства, харизматическо-вождисткий и т.п.

Любая партия имеет тенденцию к бюрократизации (возникает внутренне подобие правящего класса, ввиду большей информации имеют больше влияния). Коллективные партии лучше переносят бюрократизацию в виду возможной ротации.

Комарилья или клика – небольшая кгруппа использующая тесную связь

Клиентелла – небольшая группа вокруг одного лидера (отсутствует элемент семейно-родственных связей)

Клан – отличается по характеру состава от состава клиентелы - присутствует элемент семейно-родственных связей

Команда – члены относительно равны и доминируют горизонтальные, а не вертикальные связи.

Элементы олигархизации:

порядок избирания партийного руководства и гарантии членам партии. Механизмы кооптации – повод для олигархизации (назначение, а не избрание). Право руководства исключить из партии.

Система жёсткой ротации и ограничения сроков – способы противостояния, гарантии рядовым членам, открытые списки, праймериз.

Праймериз (могут проходить любым путём):

1. Открытые – не только в рамках партии.

2. Закрытые – голосование только среди тех, кто в организации.

Первым штатом провёвшим был Висконсин в 1902 году. К 1927 году во всех штатах был закон о праймериз.

Виды праймериз: Кокусы – собрания активистов (аналог – партийные конференции, которые только для членов партии), Праймериз – никакого собрания не происходит – сразу голосование.

1842 год – первые праймериз в США. Тенденция к праймериз только в последние 20 лет. В Мексике главу партии назначал декретом уходящий президент. В Израиле в 1992 году были введены выборы лидера партии, в настоящее время во всех партиях.

Праймериз – способ выбрать наиболее конкурентоспособных кандидатов. Если конкурентных выборов нет – нет смысла проводить конкурентные праймериз.

Праймериз приводят к победе симпатичного большинству в партии кандидата. Снижение коррупции из-за апелляции к партийным членам.

В Германии в конституции закреплено, что партия должна придерживаться принципов демократии (формирование идёт снизу в вверх или выборность всех должностей). Были созданы третейские суды в партиях и возможность исключения из партии появляется при умышленном нарушении.

Автономия политических партий – структурная независимость партий от других институтов и организаций действующих внутри или за пределами страны. Процедурная, финансовая, организационная автономии.

Партийные союзы – коалиции (соглашение по поводу, временное) и альянсы (долгосрочный союз).

Избирательные, парламентские, правительственные союзы.

Ограничения со стороны регистрирующих и контролирующих органов.

Возникновение массовых партий было связано в экономическими факторами, а именно финансированием.

После второй мировой, с подачи левых партий сохранением возможности доступа к ресурсам – стало государственное финансирование. К началу 60х в мире лишь около четверти партий могли существовать за счёт членских взносов.