37. Правовая охрана животного мира.

Основы правовой охраны животного мира закладывают ФЗ "О животном мире" 1995г., Конвенция ООН о биологическом разнообразии (подписана в Рио-де-Жанейро в 1992г., ратифицирована Россией в 1995г.).

Эта нормативная база регулирует общественные отношения по поводу охраны и использования животных, находящихся в состоянии естественной свободы, животных, находящихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания с целью их сохранения и репродукции (не путать с зоопарками), в области охраны среды обитания животного мира, в области охраны животного мира на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (ст.3 ФЗ "О животном мире").

Животный мир в пределах РФ находится в государственной собственности, в отношении животного мира на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ действуют юрисдикция и суверенные права России (ст.4 ФЗ "О животном мире").

Исключительно в федеральной собственности находятся следующие объекты животного мира:

Относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Обитающие на территории особо охраняемых федеральных природных объектов.

Подпадающие под действие международных договоров РФ.

Естественно мигрирующие по территории 2 и более субъектов РФ.

Охрана животного мира осуществляется по двум основным направлениям: непосредственная охрана объектов животного мира, охрана среды их обитания.

Специально уполномоченным государственным органом в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (кроме отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания является Министерство природных ресурсов РФ (п.1 Положения о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ).

Уполномоченным государственным органом в области охоты является Министерство сельского хозяйства РФ.

Уполномоченным государственным органом в области регулирования рыболовства является Государственный комитет РФ по рыболовству.

В отношении объектов животного мира, опасных для человека, функции государственного управления осуществляет Министерство здравоохранения РФ.

Право пользования животным миром.

Объекты животного мира животного мира могут предоставляться юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и физическим лицам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии (абз.1 ст.33 ФЗ "О животном мире").

Виды пользования животным миром (ст.34 ФЗ "О животном мире"):

Охота.

Рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

Использование и извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.).

Использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без их изъятия из среды обитания.

Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Охота – разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и добыче диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами либо с добытой продукцией (п.1 Типовых правил охоты в РФ).

Специально уполномоченными государственными органами в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также охраны окружающей природной среды в этой сфере деятельности является Министерство сельского хозяйства РФ и его территориальные органы (п.4 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 2000г.).

Охота регламентируется следующими нормативными документами:

Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР в 1960г. (с последними изменениями на 1995г.).

Типовые правила охоты в РФ, утвержденные приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР в 1988г. (в редакции 1991г., с изменениями на 1995г.).

Постановление Правительства РФ "О любительской и спортивной охоте в РФ" 1993г.

Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории РФ, утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ "О выдаче удостоверений на право охоты" 1998г.

Субъектом охоты является физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, сдавшее испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием, уплатившее государственную пошлину, имеющее охотничий билет (выдается уполномоченным государственным органом) или членский охотничий биле (выдается охотничьей общественной организацией), а также путевку (лицензию) на отстрел определенного количества и типа объектов животного мира.

Рыболовство:

Любительское – только лов рыбы. Спортивное и любительское рыболовство в водных объектах общего пользования (за исключением особо охраняемых природных объектов, водоемов рыболовных обществ) разрешено всем гражданам, при этом лов должен осуществляться с берега, ручными удочками или спиннингом, не допускается спортивный и любительский лов рыбы колющими орудиями, сетями, бреднем.

Промысловое – добывание рыбы, водных беспозвоночных, морских млекопитающих. Промысловое рыболовство подлежит лицензированию в порядке, установленном Положением о лицензировании промыслового рыболовства и рыбоводства, утвержденным постановлением Правительства РФ 1995г. Промысловое рыболовство осуществляется на основе ежегодно определяемых допустимых объемов улова рыбы.

Уполномоченным государственным органом в области рыболовства является Государственный комитет РФ по рыболовству.