3. Подзаконные нормативные акты как источник наследственного права

Подзаконные нормативные акты способствуют полноценному применению законодательных актов, раскрывая и расширяя их содержание. К ним относятся:

1. Указы Президента РФ. Правовые акты Президента РФ, в наследственном законодательстве не многочисленны и носят самостоятельный характер в силу особого статуса главы государства. В качестве примера можно назвать Указы Президента РФ об утверждении Положения о государственных наградах РФ от 2 марта 1994 года № 442 и Положения о консульском учреждении РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 и др.

2. Постановления Правительства. Постановления Правительства РФ составляют сегодня самую многочисленную группу правовых актов на федеральном уровне, их насчитывается несколько сотен. Постановления носят зависимый характер, поскольку их издание прямо предусмотрено тем или иным законом. Порядок применения отдельных норм части третьей ГК устанавливается Правительством Российской Федерации, например:

- п. 2 ст. 1128 – регулирует совершение завещательных распоряжений денежными средствами в банке, а порядок реализации этого закона - Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 351 "Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках"¹.

п. 6 ст. 1171 – устанавливают предельный размер вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом, а конкретизирует порядок применения закона постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом" ².

3. Акты министерств и ведомств.

Во многих отраслевых актах министерств и ведомств (земельном, транспортном, о страховании и др.), содержатся правовые нормы, относящиеся к наследованию. Зачастую такие нормы носят уточняющий, разъяснительный характер, содержат, как правило, процедурные вопросы, конкретные действия субъектов наследственных правоотношений. Например, в соответствии со ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариате издан приказ Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (зарегистрирован в Минюсте России 18 апреля 2002 г., рег. № 3385).

4. Международное право как источник наследственного права

В настоящее время Российская Федерация активно участвует в решении актуальных проблем наследственного характера в международных отношениях путем подписания и ратификации многосторонних и двусторонних конвенций, соглашений и иных актов. Следовательно, наследственное право может регулироваться принципами и нормами международного права.

5. Роль судебных актов в развитии наследственного законодательства

Для правильного использования норм наследственного права в правоприменительной деятельности определенного внимания требуют материалы судебной практики.

Судебные акты не относятся к числу источников российского наследственного права, однако они играют важную роль в формировании правоприменительной практики. Согласно ст. 13 Федерального Конституционного закона от 28.04.95 № 1 - ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ вправе давать судам разъяснения по вопросам судебной практики, которые являются для судов обязательными. Необходимость принятия таких постановлений вызвана отсутствием единообразия в применении норм права.

Конституционный Суд РФ на основании Федерального конституционного закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» вправе признавать не соответствующими Конституции федеральные законы, нормативные акты Президента и Правительства РФ, договоры и отдельные их положения.

Постановления, принятые Конституционным судом РФ в сфере наследования, имеют силу закона. Они имеют большое значение для понимания принципов наследственного права и для совершенствования правоприменительной практики. Решения Конституционного Суда РФ, по сути, являются прецедентными, поскольку ставят вне закона все правовые акты и договоры, аналогичные тем, что признаны неконституционными.

К ним относятся постановления:

- от 16 января 1996 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б. Наумова»;

- от 13 декабря 2001 г. № 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской, а также определение Конституционного Суда РФ;

- от 7 февраля 2002 г. № 13-0 «По жалобе гражданки Кулаковой Маргариты Ильиничны на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым статьи 4 Закона Российской Федерации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

Постановления Пленума Верховного Суда РФ оказывают определенную помощь в уяснении содержания некоторых норм части третьей ГК РФ. К ним можно отнести:

- постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»;

- постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10;

- постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» и др.

Таким образом, наследственные правоотношения складываются и развиваются на основании Конституции РФ, международных договоров, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Конституций (Уставов) субъектов РФ, органов исполнительной власти, актов органов местного самоуправления и др.