77. Поняття економічної конкуренції. Загальна характеристика правопорушень в сфері конкуренції

Введение в экономику Украины рыночных форм хозяйствования обусловило развитие конкуренции - непременного элемента рынка как основного его регулятора, обеспечивающий улучшение качества товаров, увеличение их ассортимента, снижение цены с целью увеличения круга потребителей и соответственно - прибыли от реализации товаров. .   Основными участниками рыночной конкуренции производители и потребители, интересы которых взаимосвязаны: производители удовлетворяют свои интересы по получению прибыли от своей деятельности за счет удовлетворения интересов потребителей в товарах определенного ассортимента, соответствующего качества и в необходимом количестве. Однако на рынке, несмотря юридическое равенство всех участников соответствующих правоотношений, реальные возможности по удовлетворению своих интересов имеют экономически сильные участники. Следовательно малые и средние производители (предприниматели), большинство потребителей оказываются в зависимости от отношения к ним крупных производителей. Злоупотребление последним своим возможностям приводит к нарушению законных интересов других производителей (по доступу на рынок и соблюдения их прав и учета законных интересов со стороны конкурентов) и потребителей (по безопасности, количества, ассортимента, качества, цены товаров).    Экономическая конкуренция возможна только при сбалансированного сочетания частных интересов ее участников и публичных интересов - по соблюдению прав и законных интересов потребителей, государства как организатора хозяйственной жизни в обществе, территориальных общин по экологической безопасности производства и т.п.     Указанное обстоятельство вызывает необходимость регулирования экономической конкуренции с двойной целью: с одной стороны, для стимулирования конкуренции как экономического регулятора хозяйственной жизни, а с другой - для обеспечения ее цивилизованности, т.е. учет публичных интересов и законных интересов отдельных участников конкуренции от проявлений недобросовестной конкуренции и монополистических злоупотреблений . Подобное сочетание частных и публичных интересов способна осуществить только государство благодаря наличию в ней властных полномочий, обеспечивающих соответствующее влияние на всех участников хозяйственной жизни в обществе.

78. Правовий статус Антимонопольного комітету України, його структура та компетенція.

Антимонопольный комитет Украины является государственным органом со специальным статусом, целью деятельности которого является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности и в сфере государственных закупок. Особенности специального статуса Антимонопольного комитета Украины обуславливаются его задачами и полномочиями, в том числе ролью в формировании конкурентной политики, и определяются настоящим Законом, иными актами законодательства и состоят, в частности, в особом порядке назначения и увольнения Председателя Антимонопольного комитета Украины, его заместителей, государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины, председателей территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины, в специальных процессуальных основах деятельности Антимонопольного комитета Украины, предоставлении социальных гарантий, охране личных и имущественных прав работников Антимонопольного комитета Украины на уровне с работниками правоохранительных органов, в условиях оплаты труда. Исключительная компетенция Антимонопольного комитета Украины как высшего коллегиального органа Место нахождения Комитета - город Киев. Кроме того, в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе созданы его территориальные отделения Антимонопольный комитет Украины образуется в составе Председателя и десяти государственных уполномоченных. Из числа государственных уполномоченных назначаются два первых заместителя и три заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины. Антимонопольный комитет Украины образует территориальные отделения. Один из государственных уполномоченных Комитета по должности является также председателем Киевского городского территориального отделения Антимонопольного комитета Украины..  Исключительно к компетенции Антимонопольного комитета Украины относятся:2) проверка решений, принятых государственными уполномоченными и административная коллегия Антимонопольного комитета Украины, проверка законности и обоснованности постановлений об административных правонарушениях, вынесенных государственными уполномоченными и административная коллегия Антимонопольного комитета Украины. Это ограничение не распространяется на случаи проверок, расследований и судебных разбирательств соответствующими правоохранительными органами и судами;      3) пересмотр решений, принятых Антимонопольным комитетом Украины, по делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции и по заявлениям и делами о согласованных действиях, концентрацию;      4) утверждение собственных нормативно-правовых актов;      5) утверждение вместе с другими заинтересованными органами исполнительной власти межведомственных нормативно-правовых актов; 6) одобрение проектов нормативно-правовых актов, разработанных Антимонопольным комитетом Украины по вопросам, относящимся к его компетенции, согласно законодательству о защите экономической конкуренции; 79. Антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання.

Антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования    Одним из видов нарушений законодательства о защите экономической конкуренции антиконкурентные согласованные действия, приводящие к дискриминации конкурентов и потребителей и создают опасность для эффективного функционирования рыночных отношений.    Согласно ст. 5 Закона согласованными действиями являются заключение субъектами хозяйствования соглашений в любой форме, принятие объединениями решений в любой форме, а также любая другая согласованное конкурентное поведение (деятельность, бездеятельность) субъектов хозяйствования.Согласованными действиями являются также создание субъекта хозяйствования, целью или следствием создания которого является координация конкурентного поведения между субъектами хозяйствования, которые создали указанный субъект хозяйствования, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования. Лица, совершающие или намерены оказывать согласованные действия, являются участниками согласованных действий.    Согласно ст.б Закона антиконкурентными согласованными действиями являются согласованные действия, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции.    Антиконкурентными согласованными действиями, в частности, признаются согласованные действия, касающиеся:    1) установление цен или других условий приобретения или реализации товаров;    2) ограничение производства, рынков товаров, технико-технологических-ного развития, инвестиций или установления контроля над ними;    3) распределения рынков или источников снабжения по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов, покупателей или потребителей или по другим признакам;    4) искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров;    5) устранение с рынка или ограничение доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов;    6) применение разных условий к равнозначным соглашениям с другими субъектами хозяйствования, которое ставит последних в невыгодное положение в конкуренции;    7) заключение соглашений при условии принятия другими субъектами хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своему смыслу или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не касаются предмета этих соглашений;    8) существенного ограничения конкурентоспособности других субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин. 80. Зловживання монопольним становищем на ринку.

Злоупотреблением монопольным положением считаются:

навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, которые не касаются предмета договора, включая навязывания товара, не нужных контрагенту;

ограничение или прекращение производства, а также изъятие товаров из оборота с целью создания или поддержки дефицита на рынке или установление монопольных цен;другие действия, содеянные с целью создания препятствий доступу на рынок (выхода из рынка) субъектов хозяйствования;установление монопольно высоких или дискриминационных цен (тарифов) на свои товары, которые приводит к нарушению прав потребителей или ограничивает права отдельных потребителей;

установление монопольно низких цен (тарифов) на свои товары, которые приводит к ограничению конкуренции.