3. Порядок (процедуры) отбора кандидатов и способы наделения их полномочиями судьи

Отбор кандидатов на должности судей осуществляется с соблюдением принципов гласности, равного доступа к государственной службе и только на конкурсной основе. Порядок отбора предполагает соблюдение следующих процедур:

1. Квалификационные коллегии судей субъектов РФ дают объявления в региональных СМИ о всех открывшихся вакансиях судей. О вакансиях руководителей областных и равных им судов, а также судей вышестоящих судов объявления публикуются в «Российской газете».

2. Любой гражданин, отвечающий требованиям кандидата в судьи, вправе сдать квалификационные экзамены для занятия должности судьи и получить соответствующее удостоверение.

3. Любой кандидат, имеющий удостоверение о сдаче квалификационного экзамена, вправе при открывшейся вакансии обратиться в соответствующую коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

4. Квалификационная коллегия судей по каждому заявлению кандидатов дает заключение о рекомендации или отказе в рекомендации для занятия должности судьи.

5. Положительное заключение квалификационной коллегии о рекомендации претендента на должность судьи направляется председателю соответствующего суда.

6. Председатели областных и верховных судов при согласии с решением квалификационных коллегии судей представляют рекомендуемых кандидатов органу (должностному лицу), которые правомочны наделять кандидатов полномочиями судей.

Способы наделения кандидатов полномочиями суде.

Действующее законодательство предусматривает несколько способов наделения кандидатов полномочиями судей. Конкретный способ определяется уровнем суда, куда назначается кандидат на должность судьи.

В связи с этим:

1. Мировые судьи - назначаются на должность законодательными (представительными) органами субъектов РФ. В Пензенской области Законодательным Собранием области по представлению председателя областного суда.

2. Судьи районных, областных и равных им судов, арбитражных судов субъектов, апелляционных, окружных судов – назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

3. Судьи высших судов (Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного) - назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента.

4. Независимость, несменяемость и неприкосновенность судей

как гарантии их деятельности

Слово «гарантии» означает установленные в обществе условия и предпосылки обеспечения судьями задач и функций. Все цивилизованные государства стремятся создать для судей такие условия, которые позволили бы им вершить справедливое правосудие, разрешать правовые конфликты в точном соответствии с законом.

Установленные гарантии судебной деятельности подразделяются на 2 большие группы:

1. Общие. К ним относятся экономические, организационные, политико-идеалогические и нравственно-духовные гарантии.

2. Специальные (юридические). Основу юридических гарантий составляет конституционная формула «3 НЕ»:

- независимость (ст. 120 Конституции РФ);

-несменяемость (ст.121 Конституции РФ);

- неприкосновенность (ст. 122 Конституции РФ).

Независимость служителей Фемиды означает самостоятельную процессуальную деятельность при осуществлении правосудия в соответствии с их профессиональным правосознанием и внутренним убеждением в условиях, исключающих постороннее на них воздействие.

Содержание независимости включает несколько элементов:

1. процессуальную составляющую. Независимость – это строго процессуальное понятие и она легитимна только в процессуальной деятельности;

2. внешную независимость, т.е. независимость от внешних факторов, государство должно создать условия для судей, которые обеспечивали невмешательство в процесс осуществления правосудия извне судебной системы, т.е. со стороны органов законодательной, исполнительной властей, органов МСУ, отдельных должностных лиц и граждан;

3. Независимость судей означает независимость судьи от факторов внутри судебной системы. Судья при рассмотрении дела должен быть независим от других судей, от руководства суда, от участников процесса (прокурора, адвоката, истца и ответчика).

Несменяемость судей заключается в том, что полномочия судьи не могут быть прекращены или приостановлены иначе как по основаниям, предусмотренным законом и только при строгом соблюдении установленных процедур. Несменяемость не является абсолютной. Судья состоит в должности до тех пор пока подчиняется закону и Кодексу судебной этики. В этом случае он пребывает в должности до 70 лет.

Неприкосновенность (иммунитет) судьи.

Содержание термина «неприкосновенность» включает 2 элемента:

- закон освобождает судей от выполнения отдельных юридических обязанностей;

- неприкосновенность означает наличие усложненных юридических процедур привлечения судей к ответственности.

По объему правового воздействия неприкосновенность распространяется на:

1). личность судьи. Он не может быть задержан, арестован, заключен под стражу иначе как в предусмотренном законом порядке;

2). занимаемые судьей жилые и служебные помещения;

3). на личный и служебный транспорт, переписку, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и другие сообщения.

Судейская неприкосновенность не абсолютна. Иммунитет является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а способом юридической защиты его профессиональной деятельности. Основной целью судейского иммунитета является обеспечение статуса этих лиц, создание охранительного правового режима от незаконного вмешательства в их деятельность, создание условий для осуществления справедливого правосудия.