Тема 7. Административная юстиция

1.Понятие и основные признаки административной юстиции.

2.Основные модели административной юстиции в зарубежных странах.

3.Законодательные предложения по организации в России административной юстиции.

Рекомендуемые правовые акты и специальная литература

Проект Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации».

Бахрах Д.Н., Боннер А.Т. Административная юстиция: развитие и проблемы совершенствования//Советское государство и право. 1975. №8. С. 13-21.

Бойцова Л.В. Нужна ли нам административная юстиция //Советская юстиция. 1993. №7. С.13.

Ведерникова О.Н. Административная юстиция (опыт зарубежных стран) // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы (материалы конференции). М., 1997.

Кипер Н.Г. Создание административных судов – важный этап в реализации судебной реформы //Российский судья. 2007. №10. С.39-40.

Куликов В. Служба жалоб и предложений. Высший арбитражный суд предложил создать ведомство по борьбе с бюрократами //Российская газета. 2007. 3 апреля.

Миннекес И.А. О создании административных судов в Российской Федерации //Российский судья. 2007. №8. С.8-10.

Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать в России // Российская юстиция. 1996. № 5. С. 35.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.

1. Понятие и основные признаки административной юстиции

Важной составляющей повышения эффективности судебной защиты является создание в России специализированных судов и в целом такого института, как административная юстиция.

Общеизвестно, что права и свободы нарушают не только граждане, но и государственные органы и их должностные лица. А такие нарушения являются наиболее чувствителыми. Следовательно, одним из шагов по защите прав человека должно стать учреждение специализированных инстанций, которые будут разрешать споры граждан с публичной властью, её органами и должностными лицами.

Долгие годы в общественном, да и в профессиональном правосознании содержание административной юстиции ассоциировалось, прежде всего, с рассмотрением дел, предусмотренных КоАП. И только в последние годы в России административная юстиция стала восприниматься как необходимый элемент правозащитного механизма, с помощью которого разрешаются административно – правовые споры в сфере управления.

Словосочетание «административная юстиция», «административный суд» произошли от слова «администрация» - это все органы публичной власти и их должностные лица.

Административная юстиция – это самостоятельный комплексный правовой институт, состоящий из совокупности юридических норм, закрепляющих систему специализированных государственных органов, соответствующий объем их специальной компетенции, особенные юридические процедуры в целях разрешения правовых споров граждан с органами публичной власти.

Административную юстицию характеризуют 3 основных признака:

1.наличие специальных органов по разрешению споров граждан с публичной властью;

2.специальная компетенция;

3.особые юридические процедуры.

Несмотря на множество спорных вопросов по данной проблематике, подавляющее большинство ученых и практиков едины в понимании необходимости формирования в России административной юстиции. Такая позиция основана на следующих аргументах:

1. для организации административной юстиции имеются юридические основания;

2. из года в год в судах возрастает количество споров, возникающих из административно-правовых споров. Причем статистика показывает высокий процент удовлетворения требований граждан;

3. структура и характер данных дел требует специальных знаний и высокой квалификации судей.

В связи с этим формирование специализированных органов обеспечивает улучшение качества рассмотрения этих споров. Если позиция исследователей об учреждении в России административной юстиции стала практически общепризнанна, то вопрос о выборе для России модели административной юстиции является дискуссионным.