3. Принципы планирования. Научные подходы в обосновании плановых решений (системный, воспроизводственный, нормативный, комплексный и др.).

Впервые эти принципы были разработаны Файолием.

1.принцип необходимости – означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Важен в условиях свободных рыночных условиях.

2. принцип единства планов- в региональном планировании предусматривает разработку общего или сводного плана соц-эк развития региона.

3. принцип непрерывности планов заключается в том что в каждом регионе процессы планирования и управления регионом являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно.

4. принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью и предполагает возможность корректировки установленных показателей координации планово- эконом деятельности.

5. принцип точности планов- определяет влияние системных факторов как внешних так и внутренних.

Наряду с рассмотренными принципами планирования разные авторы также выделяют:

Акофф- принцип участия. Волочкова – принцип ведущего звена. Кобец – принцип эффективности, пр оптимальности, пр пропорциональности и т.д

4 Вопрос Этапы развития теории регионального стратегического планирования. Требования к стратегии стратегического развития региона.

Последовательность планирования стратегии по А.Г. Гранбергу

оценка места региона в национальной экономике;

анализ потенциала региона, определение системы приоритетов развития; определение целей и задач;

разработка сценариев развития;

выработка направлений развития основных отраслей, производственной и инновационной деятельности;

разработка социальной политики;

выработка экологической политики;

определение ожидаемых результатов от реализации стратегии

Последовательность разработки стратегии по А.Н. Петрову

оценка исходной социально-экономической ситуации,

определение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития региона,

выбор направлений реализации стратегических целей и механизмов реализации концепции социально-экономического развития региона

Методологические подходы, используемые в региональном экономическом планировании:

системный,

воспроизводственный,

комплексный,

нормативный,

Сравнительная характеристика основных проблем для решения в рамках научных подходов, используемых в обосновании плановых решений

Системный подход -Неэффективность связей и взаимодействий между отдельными элементами экономической системы

Воспроизводственный подход- Диспропорции, возникающие между производством, распределением, обменом и потреблением

Комплексный подход- Неэффективность экономических, технологических, экологических, организационных, социальных и иных взаимозависимостей.

Нормативный подход-Несоответствие фактических значений показателей стандартов (экономических, социальных, экологических и пр.) установленным нормативам

Динамический подход- Низкие темпы социально-экономического развития

Функциональный подход-Низкая экономическая эффективность производства

5.  Процедура разработки стратегического плана: анализ социально-экономической ситуации, прогнозирование экономических и социальных процессов, целеполагание, выработка и выбор альтернативы развития, контроль эффективности стратегии.

В процессе стратегического планирования следует выделять следующие основные стадии: анализ социально-экономической ситуации, целеполагание, выработку и оценку альтернатив развития, описание стратегической концепции с определением подцелей и задач развития, мониторинг качества планирования.

Основное назначение стадии анализа должно заключаться в определении типа региона, уровня реализации его рыночного потенциала, а также его возможностей по завоеванию рыночного пространства посредством оценки его сильных и слабых сторон.

Определение типа региона может осуществляться по разным признакам, например, по уровню урбанизации, характеру специализации экономики, уровню социально-экономического развития региона, численности и плотности населения, географическому месторасположению и т.д.

Следующая стадия в разработке стратегии – целеполагание, которое предполагает определение приоритетов в социально-экономическом развитии региона.

В целом целеполагание, по мнению автора, должно включать: прогноз основных показателей социально-экономического развития на региональном уровне управления; разработку на микроуровне стратегий развития наиболее крупных региональных предприятий на основе планов маркетинга; корректирование целей социально-экономического развития региона на региональном уровне управления с учетом планов предприятий; обоснование условий реализации целевых показателей.

Основными в обосновании условий реализации стратегических целей должны выступать показатели, характеризующие факторы рыночной среды (экономические, демографические, социальные, культурные, природные и прочие). Роль показателей целесообразно оценивать с использованием методов корреляционно-регрессионного анализа, однофакторных и многофакторных моделей, расчета коэффициентов эластичности.

Следующий этап стратегического планирования – выбор стратегической альтернативы.

В последовательности разработки альтернативы автор предлагает выделить 3 этапа:

Разработку нескольких вариантов развития региона, где основными переменными показателями выступают объем производства и инвестиций, уровень рыночного риска в зависимости от характера потребительских или географических сегментов дифференцированно по отраслям экономики.

Расчет по каждому варианту показателей производственной, социальной, бюджетной и рыночной эффективности.

Расчет комплексного показателя общественной эффективности как суммы единичных показателей, выраженных в процентах.

Заключительным этапом в планировании должен выступать мониторинг. Для его проведения, автор предлагает использовать разработку системы качества планирования, которая должна отслеживать промежуточные и конечные результаты качества жизни населения.

Таким образом, можно выделить следующие актуальные направления в развитии методологии разработки стратегического плана:

− на стадии анализа: определение типа региона, анализ уровня реализации его рыночного потенциала, оценку его конкурентоспособности;

− на стадии целеполагания: анализ условий достижения целевых показателей;

− на стадии разработки альтернативы развития: выработку варианта социально-экономического развития с использованием показателей объема производства, инвестиций и уровня рыночного риска;

− на стадии выбора альтернативы: оценку вариантов развития с учетом критериев производственной, социальной, рыночной и бюджетной эффективности;

− на стадии контроля: разработку системы мониторинга с использованием показателей качества жизни населения.