Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Правовое обеспечение профиссиональной деятельно...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
285.7 Кб
Скачать

Раздел 3 Правовое регулирование банковской деятельности. Тема 1. Источники банковского законодательства. Место банковского законодательства как отрасли российского права.

1.Содержание и правовые средства банковского права. Банковские правоотношения.

В настоящее время возросла потребность в банковском праве, как система норма и институтов, регулирующих правоотношения в сфере оборота финансов. Эти нормы содержатся в различных нормативных актах, принадлежащих к разным отраслям права. Банковское право представляет собой систему правовых норма и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и государственных интересов, общественные отношения, возникающие в процессе создания банковской системы, а также правоотношения с участием банков по поводу движения финансов как средств обращения, сбережения и как товары. Виды банковских правоотношений могут быть выделены в зависимости от субъектного состава: а) между банками и клиентами; б) между коммерческими банками; в) между ЦБРФ и банками; г) между ЦБ и правительством; д) между ЦБ и высшими органами власти. Кроме того, банковские правоотношения могут быть классифицированы в зависимости от характера банковских операций: пассивные, активные, посреднические, вспомогательные. В зависимости от содержания они делятся на имущественные, неимущественные, организационные, связанные с построением банковской системы в целом. Основанием возникновения банковских правоотношений может выступать норма закона, административный акт договор или одностороння сделка, причинение вреда. Субъектами банковских правоотношений могут быть клиенты, кредитные организации, ЦБ, банковские союзы, органы власти.

2.Общая характеристика и структура источников банковского права.

К одному из основных источников банковского права относится конституция РФ, которая регулирует права и свободы, в том числе запрещает бесспорное списание со счета, изъятие собственности, устанавливает полномочия и уровень правового регулирования и т.п. Значения конституционных основ банковского права заключается в том, что они программируют банковскую деятельность, устанавливают минимум гарантий, прав и интересов участников банковских правоотношений, который не может быть ограничен специальными банковскими нормами. Создают основу для единообразного банковского правового регулирования. В банковском законодательстве можно выделить общие и специальные законы. В качестве общих рассматривается гражданский кодекс РФ, закон об АО, о рынке ценных бумаг, о валютном регулировании и контроле и т.п. Эти законы устанавливают общие требования к организационно-правовым формам предпринимательской деятельности, общие правила о сделках и договорах, их формах, условиях и порядке заключения, общие нормы и основания ответственности в хозяйственном и банковском обороте. В качестве специальных банковских законов, выступает закон «О банках и банковской деятельности» и закон о ЦБ. Эти законы вводят публично-правовые правила и требования, которые отличаются от правил частного регулирования. Одним из основных источников банковского права является правовые акты ЦБРФ, которые обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. По критериям нормативные акты ЦБРФ делятся по форме: на инструкции, письма, телеграммы; по срокам: на постоянные и временные; по содержанию: на нормативные и интепритационные. Большое количество нормативных актов относится к локальным. Они делятся на несколько групп: 1 составляют те нормативные акты, которые разработаны самим банком, но подлежат государственной регистрации и имеют двойное значение. Они определяют правовое положение конкретного банка. Внутри этой группы можно выделить две подгруппы: 1 уставы КБ, которые с одной стороны определяются законодательными нормами, а с другой- волей учредителей банка. 2 лицензии, определяющие общую возможность банка осуществлять какие-либо операции. Они обязательны для банка и для клиента. Вновь созданной кредитной организации могут быть выданы такие лицензии как: на осуществление банковских операций со средствами в рублях; на осуществление банковских операций со средствами в рублях и инвалюте; на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов, а также на привлечение средств физических лиц в рублях и инвалюте, а также генеральная лицензия на все виды банковских операций. 2 составляют разрабатываемые самим банком правила обслуживания клиентов. 3 образуют нормативные акты о службах банка. Наиболее сложным источников банковского права являются банковские правила и обычаи, которые выделяются по нескольким критериям. В качестве таких критериев можно рассмотреть то, что определенное правило поведения уже сложилось, широко применяется, но не предусмотрено законодательством. Для того, чтобы сложилось определенное правило или обычай, необходимо длительное осуществление предпринимательской деятельности. Среди общих принципов можно выделить заботу банка об интересах клиентов, работа с их жалобами, предоставление кредитов, обмен валюты, выдача гарантий и т.п.