22. Государственная инвестиционная политика.

Государственная инвестиционная политика (ГИП) – это комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех объектов хозяйствования с целью оживления ИД.

ГИП разрабатывается по инициативе правительства, д.б. целенаправленной, планироваться на определенный срок и учитывать специфику развития страны в данном периоде.

Основные цели ГИП:

-мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для ИД

- преодоление спада ИД

- реализация государственных целевых комплексных программ строительства

-обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капвложений

- существенное улучшение в социальной жизни общества

Основные задачи ГИП:

- повысить эффективность использования средств ФБ-та, внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов

- обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы с целью привлечения внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов

- обеспечить воспроизводство и развитие материально-технической базы организаций научно-технической сферы, которые совершают исследования по приоритетным направлениям

- реализовать важнейшие инновационные проекты государственного значения

Функции ГИП:

- регулирование

-финансирование

-правовая и организационная помощь

- контроль

Принципы ГИП:

-последовательная децентрализация инвестиционного процесса путем развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их ИП.

- государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций

- размещение ограниченных централизованных капвложений и государственное финансирование ИП производственного назначения в соответствие с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе

- усиление государственного контроля за целевым расходованием средств ФБ

- совершенствование нормативной базы, в т.ч. в целях привлечения иностранных инвестиций

-значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования ИП

Основные направления развития системы стимулирования ИД:

1. Предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе

2. Реализация принципа собственности

3. Равенство прав инвесторов – гарантии прав и защиты инвестиций независимо от форм собственности предоставляются для всех инвесторов (в т.ч. и иностранным)

23. Источники финансирования капитальных вложений: общая характеристика, состав и структура (Есть у Славы).

Основной задачей финансирования капитальных вложений является обеспечение реализации программы реального инвестирования и наиболее эффективного использования предназначенных для этой цели средств.

Основным источником финансового обеспечения капвложений:

- национальный доход (та его часть, которая в составе фонда накопления предназначена для расширения основных фондов). Национальный доход на предприятия принимает форму заработной платы и чистого дохода;

- фонд возмещения (амортизационный фонд)

- часть фонда потребления (например, сбережения населения);

- часть ранее созданного национального богатства (выручка от ликвидации ОФ).

До перехода к рынку существовали следующие источники финансирования КВ:

1. Собственные средства предприятий

2. Ассигнования из бюджета

3. Долгосрочные банковские кредиты

Классификация источников финансирования КВ:

По составу и экономическому содержанию:

1. Собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора:

• прибыль;

• амортизационные отчисления;

• средства органов страхования, поступающие в возмещение потерь от аварии и стихийных бедствий;

• денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц;

• прочие собственные средства.

1. Заемные финансовые средства инвесторов:

• облигационные займы;

• банковские и бюджетные кредиты.

1. Привлеченные финансовые средства;

• средства, получаемые от продажи акций;

• паевые и иные взносы граждан, членов трудовых коллективов и других юрлиц.

4. Денежные средства, централизуемые ассоциациями (союзами) предприятий.

5. Инвестиционные ассигнования из бюджетов.

6. Внебюджетные фонды: пенсионный, страховой и др.

7. Иностранные инвестиции.

По сфере образования:

Внутренние (прибыль, амортизация и пр.); внешние (кредиты, бюджетные ассигнования, иностранные инвестиции и пр.)

По формам собственности:

Государственные (средства бюджетов разных уровней); средства общественных и религиозных организаций; частных предприятий; потребительской кооперации; смешанных предприятий; иностранных инвесторов.

По степени централизации: централизованные (средства бюджетов) и децентрализованные.

24. Бюджетное финансирование инвестиций. Условия предоставления бюджетных ассигнований.

Бюджетное финансирование инвестиций – выделение юридическим лицам средств на инвестиционные цели из государственного бюджета.

Получить государственные инвестиции могут предприятия, находящиеся в государственной собственности, а также юридические лица, связанные с реализацией государственных программ. Это финансирование осуществляется в соответствии с уровнем принятия решений.

На федеральном уровне финансируются только федеральные программы и объекты, находящиеся в федеральной собственности; на региональном – только региональные программы и объекты, находящиеся в собственности отдельных конкретных территорий.

Прямая бюджетная поддержка может осуществляться в виде гарантий или бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов.

Бюджетные ассигнования имеют ограниченные размеры и применяются в основном в отношении государственных предприятий и организаций, имеющих стратегическое значение.

Бюджетные инвестиции – участие государства в капитале организации.

Бюджетные кредиты (на основе возврата) – инструмент гос стимулирования капвложений. Инновацией в инвестиционной политике является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к выборочному частичному финансированию конкретных объектов и образованию на конкурсной основе состава таких объектов, что в значительной степени способствует реализации принципа: достижение максимального эффекта при минимальных затратах.

Инвестиционный налоговый кредит - отсрочка уплаты налога (на условии возвратности). Срок предоставления – 1-5 лет. Проценты за пользование - не менее 50 и не более 75 % ставки рефинансирования ЦБ РФ. Может быть по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам.

Выдается на основании заявления предприятия и документов, подтверждающих необходимость предоставления кредита. При принятии положительного решения об ИНК между предприятием-налогоплательщиком и органом исполнительной власти заключается договор. В течение срока действия договора предприятие уменьшает налоговые платежи (но не более чем на 50 %) за каждый отчетный период до достижения размера кредита, определенного в договоре.