Раздел II

ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Глава 7

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВЫЯВЛЕНИИ И ОЦЕНКЕ ОБСТАНОВКИ

7.1. Виды обстановки

Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте, возникающие в мирное и, особенно, в военное время (при применении средств поражения), могут затруднить или полностью прервать на длительное время процесс перевозок и связанную с ним производственную деятельность вследствие разрушений элементов ИТК, возникновения пожаров, заражения территорий ОЖДТ, сооружений, подвижного состава и поражения производственного персонала.

Уменьшение вероятности возникновения ЧС, снижение возможного ущерба и потерь, быстрое возобновление прерванного перевозочного процесса связано с выявлением источников ЧС (возможных средств поражения), оценкой их поражающих факторов, моделированием возможной или выявлением создавшейся обстановки.

В чрезвычайных ситуациях возможную или сложившуюся обстановку принято подразделять на инженерную, пожарную, химическую, радиационную и медицинскую.

Под инженерной обстановкой на железнодорожном транспорте понимается совокупность последствий ЧС, связанных с образованием завалов, различной степенью разрушений железнодорожных путей, зданий, железнодорожного подвижного состава и других сооружений, устройств, технических и транспортных средств, оказывающих влияние на функционирование железнодорожного транспорта и ликвидацию последствий ЧС.

Основными характеристиками инженерной обстановки на железнодорожном транспорте являются: степень и объемы разрушений элементов ИТК железнодорожного транспорта; характер и объемы завалов железнодорожных путей подвижным составом, грузами, обломками путепроводов, зданий и других сооружений; возможность движения поездов или быстрого его открытия в условиях ЧС.

Под пожарной обстановкой на железнодорожном транспорте понимается совокупность последствий ЧС, связанных с возникновением и раз-

99

витием пожаров на объектах железнодорожного транспорта, оказывающих влияние на их функционирование и ликвидацию последствий ЧС.

Основными характеристиками пожарной обстановки на железнодорожном транспорте являются: местонахождение, количество и категория пожаров; направление и скорость распространения огня; влияние пожаров на работу линейных предприятий железнодорожного транспорта и в целом на процесс перевозок; наличие водоисточников и средств пожаротушения.

Пожарная обстановка во многом зависит от инженерной обстановки. При слабых и средних разрушениях зданий, сооружений и подвижного состава возможны отдельные, массовые и сплошные пожары. При их сильных и полных разрушениях возможны лишь отдельные очаги тления и горения горючих материалов в завалах.

Под химической обстановкой на железнодорожном транспорте понимается обстановка, которая складывается на объектах и Элементах ИТК железнодорожного транспорта в результате аварийного выброса (разлива) АХОВ, требующая применения мер химической защиты.

Химическая обстановка на железнодорожном транспорте характеризуется: зоной химического заражения, образованной при выбросе (разливе) АХОВ; видом и концентрацией АХОВ; влиянием на функционирование железнодорожного транспорта выброса (разлива) АХОВ.

Под радиационной обстановкой на железнодорожном транспорте понимается обстановка, которая складывается на объектах и элементах ИТК железнодорожного транспорта в результате радиоактивного загрязнения (заражения) местности, требующая применения мер радиационной защиты.

Радиационная обстановка характеризуется масштабами и характером радиоактивного заражения. Основными показателями степени опасности радиоактивного заражения людей являются размеры зон радиоактивного заражения и мощность дозы излучения.

Под медицинской обстановкой на железнодорожном транспорте понимается обстановка, которая складывается на ОЖДТ в ЧС в результате поражения персонала железнодорожного транспорта и перевозимых пассажиров, требующая применения мер медицинской защиты.

Основными характеристиками медицинской обстановки на железнодорожном транспорте в ЧС являются: местонахождение, количество пораженных; структура санитарных потерь; возможности медицинской службы по оказанию экстренной и врачебной помощи пострадавшим; влияние людских потерь на обеспечение непрерывности перевозочного процесса.

7.2. Понятие о выявлении и оценке обстановки

Выявление обстановки в ЧС заключается в определении (добывании) сведений о характере, границах (зонах) разрушений, заражений, пожаров, количестве и местах скопления пораженных, нанесение их на рабочую карту (схему) для определения местоположения объектов и сооружений железнодорожного транспорта относительно этих границ (зон ЧС).

Выявление обстановки может производиться двумя методами:

• расчетным - прогнозированием;

• по данным разведки.

Каждый метод используется на определенном этапе выявления и оценки обстановки.

I этап выявления обстановки заключается в заблаговременном про гнозировании обстановки до возникновения ЧС. На этом этапе важно оп ределить возможное местоположение и характеристику источника ЧС, проанализировать факторы, влияющие на возможную обстановку в случае возникновения ЧС. Многие исходные данные при заблаговременном про гнозировании носят неопределенный, вероятностный характер. Например, заранее не известны характер возможной аварии (в военное время - место положение и мощность взрыва), поездная обстановка в парках станции, метеоусловия, возможное влияние вторичных факторов на развитие ЧС и т.п. Эти данные требуют допущений и анализа большого объема информа ции, которого нет на линейных предприятиях железнодорожного транс порта. Поэтому заблаговременное прогнозирование осуществляется на уровне МПС, управлений и отделений железных дорог, где для этой цели созданы расчетно-аналитические группы, а также на уровне субъектов Российской Федерации, а в ряде случаев - на потенциально опасных объ ектах и крупных ОЖДТ.

II этап выявления обстановки представляет собой оперативное про гнозирование в условиях.возникшей ЧС. На этом этапе прогнозирование производится на основе более достоверных оперативных исходных данных о характере ЧС, метеоусловиях и сложившейся поездной обстановки на ОЖДТ.

Прогнозирование в условиях возникшей ЧС производится на всех уровнях, включая ОЖДТ и линейные предприятия железнодорожного транспорта (локомотивные и вагонные депо, дистанции и др.).

III этап представляет собой выявление фактической обстановки в ус ловиях ЧС по данным разведки, которая уточняет результаты оперативно го прогноза.

Для проведения разведки в отделениях железных дорог и на крупных железнодорожных станциях создаются разведывательные группы, на неко-

101

торых линейных станциях - посты радиационно-химического наблюдения. Для проведения разведки на перегонах, а также на станциях, не имеющих собственных сил разведки, используются разведывательные звенья дистанций пути.

В ряде случаев разведка зон ЧС проводится силами формирований специальной разведки (пожарной, радиационно-химической, аварийно-технической и т.п.)

Выявление обстановки может производиться путем рекогносцировки зон ЧС руководящим составом железнодорожного транспорта или оперативными группами по ликвидации ЧС.

На железнодорожном транспорте в процессе выявления обстановки (кроме указанных органов) принимают непосредственное участие службы ГО ОЖДТ, управлений и отделений дорог под руководством соответствующих начальников ГО.

Результаты выявленной обстановки являются исходными данными для оценки обстановки.

Оценка обстановки заключается в решении задач, связанных с действиями в условиях ЧС, анализе полученных результатов и выборе наиболее целесообразных вариантов действия для принятия обоснованных решений по защите людей, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению функционирования железнодорожного транспорта.

Так, например, задачами оценки обстановки могут быть:

• определение ожидаемых доз облучения персонала ОЖДТ за первые 10 суток с момента начала аварии с выбросом РВ для выбора мер радиационной защиты людей;

• определение возможных потерь персонала ОЖДТ при химическом заражении;

• определение материального и экономического ущерба на ОЖДТ при аварийном взрыве и т.п.

Выявление и оценка обстановки представляют собой единый процесс, в котором выявление является предварительным этапом оценки обстановки.

Методы выявления взаимосвязаны с поставленными целями и задачами оценки обстановки.

Выявление обстановки путем заблаговременного прогнозирования обеспечивает решение задач оценки обстановки, направленных на предотвращение ЧС, уменьшение ущерба и потерь в случае ЧС и выделения материальных и финансовых ресурсов для указанных целей.

Оперативное прогнозирование позволяет оценить обстановку для принятия предварительных решений по защите людей и обеспечению функционирования железнодорожного транспорта в условиях возникшей ЧС

Выявление обстановки по данным разведки дает возможность оценить обстановку для принятия конкретных решений по действиям в условиях ЧС и ликвидации последствий ЧС.

Оценка обстановки производится руководителями всех уровней и служб в интересах защиты подчиненного им персонала и организации ра-. боты предприятия (подразделения) в условиях ЧС.

Каждый вид ЧС характеризуется определенными последствиями и показателями (главы 3-6), поэтому для каждого вида обстановки разработаны и используются свои методики оценки обстановки, представленные в последующих главах пособия.