Приватизация собственности
По своей сути приватизация представляет собой процесс трансформации государственной собственности в частную, осуществляемый путем ее продажи или безвозмездной передачи.
Приватизация – общемировое явление: она имеет место и в промышленно развитых и в развивающихся странах. Она происходит периодически, перемежаясь волнами огосударствления. Ее задача – восстановление необходимого баланса различных форм собственности, обеспечивающих выполнение различных общественно полезных функций. Этого не было в бывшем СССР. Налицо было тотальное огосударствление. Более того, госсобственность лишь временно допускала совместное сосуществование с колхозно-кооперативной собственностью. В итоге были преданы забвению национальные хозяйственные и трудовые традиции, процветала гигантомания. Полное огосударствление не оправдало себя. И к концу 80-х- началу 90-х годов в обществе созрело осознание необходимости трансформации собственности, ликвидации монопольного положения одной из ее форм. Появляется аренда, кооперативы и индивидуальная трудовая деятельность и государственная собственность утрачивает монопольное положение.
В России с 1992 года господствующей формой разгосударствления стала приватизация. Главной ее целью реально стала ускоренная и облегченная передача общенародной собственности нарождающемуся классу капиталистических собственников.
Отсюда вытекает ряд особенностей российской приватизации:
1.Незаконный характер.
Во-первых, приватизация началась без общенародного референдума (опроса, имеющего силу закона);
Во-вторых, согласно закону РФ о приватизации, право граждан на участие в приватизации должно было оформляться в виде именных приватизационных чеков и этим гарантировалось присвоение каждым участников своей доли общенародного имущества. Вместо этого были выпущены ваучеры – анонимные приватизационные чеки, позволившие мгновенно перераспределить госсобственность и сконцентрировать ее в руках преимущественно получателей нетрудовых доходов.
Например, цена 324 крупнейших заводов в среднем составила менее 4 млн. долл. за 1 предприятие. Так, «Уралмаш» (34 тыс. рабочих) продан за 3 млн. 700 тыс. долл. Для сравнения средняя хлебопекарня в Европе стоит около 2 млн. долл. Далее – залоговые аукционы, на которых были проданы основные нефтяные компании по мизерным ценам за 4% от реальной стоимости.
Ускоренный характер. За 3,5 года (с 1992 г. по май 1995 г.) было приватизировано почти 50% предприятий. Для сравнения: за 10 лет (1979-1088 гг.) в Великобритании госсектор, составлявший около 11% национальной экономики, сократился всего лишь на 4%. При этом необходимо учитывать различные стартовые условия, в которых осуществлялась приватизация: в России – отсутствие опыта практических рыночных отношений, в Великобритании – многовековое господство частной капиталистической собственности.
Номенклатурный характер. Преимущественными правами приватизации обладали руководящие работники предприятий.
Этими особенностями обусловлены основные социально-экономические последствия приватизации:
Низкая экономическая эффективность приватизированных предприятий.
Дробление крупных производственных комплексов, разрыв технологических цепей.
Разрыв сложившихся хозяйственных связей между предприятиями смежниками (поставщиками и потребителями).
Нарушение социальной справедливости. Общенародную собственность присвоили 5-7% населения, не вложив собственных трудовых усилий.
Осложнение проблемы дефицита государственного бюджета.
Стимулирование финансовой спекуляции – перепродажи ценных бумаг (ваучеров, акций инвестиционных фондов и т.п.) и недвижимости без роста производительного капитала, отток инвестиций в сферу обращения.
Стимулирование инфляционных тенденций. Ваучеры не обладали реальной стоимостью.
Рост зависимости национальной экономики от иностранного капитала. Инвестиционный спрос на приватизируемые предприятия предъявляли преимущественно иностранные компании, в т.ч. через подставные фирмы, а также российские банки, представлявшие иностранные интересы.
Криминализация экономики, прежде всего незаконные методы перераспределения собственности, рост взяточничества, коррумпированности государственного аппарата.
Приватизация в России имеет следующие существенные социально-экономические результаты:
1.полное отчуждение работников от государственной собственности;
2.деиндустриализация российской экономики, выразившаяся в разрушении ранее конкурентоспособных отраслей и утяжелении структуры национальной экономики за счет гипертрофированного развития добывающей промышленности и первичной переработки сырья.
Частная собственность может быть инструментом структурной перестройки экономики, но только в том случае, если она возникает естественным путем и дополняет, а не вытесняет другие необходимые формы собственности. В противном случае частная собственность не может выполнить какие-либо общественно полезные функции.
В этой связи, в нашей стране, начиная с 2000-х годов, наблюдается расширение государственной собственности. Сначала в энергетическом секторе. Покупка Сибнефти и Юганскнефтегаза. Доля государства в Газпроме была доведена до контрольного пакета. Сургутнефтегаз. Процессы укрепления позиций госкорпораций осуществлялись в банковской сфере. Недавно сформированы холдинги в высокотехнологичных отраслях, например, холдинг в авиастроении «ОАК» с сильными позициями государства. Эти процессы можно обозначить корпоративной национализацией. Вмешательство государство в распределение собственности – это реакция на слабость национального капитала, который оказался не готов инвестировать в национальную экономику в долгосрочной перспективе и даже на определенном этапе, начиная с 2003 года, российская буржуазия не вся, но предпочла выйти из бизнеса, обезопасить полученный капитал через оффшорный механизм. Это также и показатель слабости самого государства, которое опасается, что не сможет обеспечить суверенитет над национальным производством. Зависимость от иностранного капитала растет. В последнее время вопрос об эффективности госкорпораций поднимается с особой остротой, вызывает горячие споры.
Эволюция форм капиталистической собственности:
В 17-19 вв. господствует индивидуальная капиталистическая собственность. Субъект – единоличный капиталист. Соединение в одном лице права собственности и экономических функций собственности (организация производственного процесса, распределение продукта, накопление капитала).
В последней трети 19 в. устанавливается господство акционерной собственности. Наряду с реальным капиталом, представленным в виде средств производства, появляется новая форма капитала – фиктивный капитал, в виде ценных бумаг, которые сами по себе стоимости не имеют, но имеют рыночную цену. Т.о. возникает новый объект собственности. Изменения в субъектах акционерной собственности:
-появление коллективного капиталиста в лице верхушки акционерного общества;
-появление менеджеров (наемных управляющих), которые берут на себя выполнение одной из экономических функций собственности – управление производством.
Кооперативная собственность появляется в начале 19 века и получает широкое распространение в начале 20 века. В этой форме собственности в лице всего трудового коллектива и каждого отдельного работника соединены труд, собственность и управление.