Формы собственности
В соответствии с тремя основными субъектами, собственность подразделяется на частную, государственную и общую (коммунальную). Далее выделение форм собственности обычно осуществляется путем дробления субъектов и «перемешивания» их в различных комбинациях.
Наиболее развернутая классификация форм собственности в России представлена «Общероссийским классификатором форм собственности», утвержденным в 1999 г.
В нем выделены следующие формы российской собственности.
1) Государственная собственность
А) федеральная собственность
Б) собственность субъектов РФ
2) Муниципальная собственность
3) Частная собственность
4) Собственность потребительской кооперации
5) Собственность общественных и религиозных организаций
6) Смешанная российская собственность
Государственная собственность
Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности государству. Государственная собственность отражает экономическое отношение присвоенности имущества государству.
Существенное значение в рыночной экономике государственная собственность приобрела после мирового экономического кризиса 30-х годов и, особенно, после Второй мировой войны. Это обусловлено тем, что рынок перестал быть саморегулирующейся, самонастраивающейся системой.
В начале 80-х годов, до волны приватизации в западных странах, доля госпредприятий в производстве ВНП составляла в Великобритании около 11%, Франции – 30%, Австрии – 32%, Швеции – 60%.
В отличие от Западной Европы, доля государственной собственности на средства производства в Японии и США значительно меньше. Однако существенную роль здесь играет госсобственность на готовую продукцию. В США государство закупает у производителей 40% продукции электронной и радиотехнической промышленности, 35% продукции черной металлургии, а всего около 22% ВНП.
Огосударствлению, прежде всего, подвергаются те предприятия и отрасли, которые не могут функционировать на рыночных принципах. Как правило, это предприятия, которые являются малодоходными или убыточными (угольная промышленность) или требуют крупных инвестиций, на которые не всегда идут частные вкладчики капитала. В 20 веке количество таких предприятий существенно возросло. Причины:
-послевоенная разруха;
-разрушительные экономические кризисы;
-ускорение НТП;
-обострение международной конкуренции.
Основными объектами государственной собственности являются:
1.Высокомонополизированные предприятия, в которых экономически целесообразно сосредоточение в одних руках крупномасштабного производства. Такой бизнес сопряжен с высокими издержками производства либо низкой рентабельностью.
Это предприятия, во-1-х базовых отраслей национальной экономики (добывающая промышленность и первичная переработка сырья); во-2-х, производственной инфраструктуры (транспорт, связь, энергетика). Предприятия инфраструктуры принадлежат государству в среднем на 75% в Германии, Франции, Великобритании, на 25% в Японии и США.
2. Предприятия в новых и новейших отраслях с высоким конкурентным потенциалом, пока еще не дающие высокой нормы прибыли, обладающие высокой степенью риска для капиталовложений.
Предприятия этих групп являются, таким образом, экономической основой национальной безопасности страны. Без активного участия государства в этих отраслях, как показывает опыт России, национальная экономика теряет независимость и стабильное функционирование.
Государственная собственность образуется следующими способами:
1.Строительство новых предприятий за счет средств госбюджета.
2.Национализация частных предприятий: а) платная – путем выкупа; б) бесплатная – путем конфискации.
Наиболее крупными в истории волнами национализации были:
переход в собственность государства основных средств производства после Октябрьской революции 1917 г. Так, по Декрету СНК от 28 июня 1918 г. было национализировано 1110 частных предприятий и акционерных компаний. В их числе Металлический и Франко-Русский механический заводы, Сименс-Шуккерт и Сименс-Гальске, Скороход, Треугольник и др.
национализация предприятий принадлежавших нацистским преступникам после второй мировой войны в Западной и Восточной Европе.
Национализация 1982 г. во Франции после создания правительства блоком коммунистов и социалистов.
3.Образование смешанных частно-государственных предприятий а) путем покупки государством акций частных предприятий, б) путем продажи частным лицам акций государственных предприятий.
Роль государственной собственности заключается в создании общих экономических условий для нормального функционирования и развития всей национальной экономики. Основной целью государственных предприятий является не получение прибыли, а обеспечение общественных (государственных) интересов в стратегически важных сферах экономики:
Сельское хозяйство, ТЭК, транспорт, связь, телекоммуникации, ВПК, НТК, космос, мировой океан, охрана окружающей среды, здравоохранение, социальная сфера. Здесь необходимы громадные, долгосрочные инвестиции, велик экономический и научно-технический риск – факторы неприемлемые для частного капитала.
Государственные предприятия несут огромную социальную нагрузку. Если бы Газпром продавал свой газ населению и промышленным предприятиям по мировым ценам, как это делают частные нефтяные компании, то его коммерческая эффективность возросла бы в разы.
Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским, районным и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Муниципальная собственность – разновидность общественной собственности. Субъекты – муниципальные образования. Права и обязанности собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Объекты муниципальной собственности: средства местных бюджетов и муниципальные банки, имущество органов местного самоуправления: земельные участки, предприятия, жилищный фонд, транспортные средства и иные средства производства, предметы потребительского характера, памятники истории и культуры, ценные бумаги и др.
Роль муниципальной собственности в экономике – обеспечивать социально-экономическое развитие муниципальных образований, т.е. способствовать поддержанию приемлемых социальных стандартов для всех жителей данных административных единиц, обеспечивать развитие производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, стимулировать рост малого и среднего бизнеса и т.д.
Акционерная собственность. В последней трети 19 в. устанавливается господство акционерной собственности. Наряду с реальным капиталом, представленным в виде средств производства, появляется новая форма капитала – фиктивный капитал, в виде ценных бумаг, которые сами по себе стоимости не имеют, но имеют рыночную цену. Возникает новый объект собственности. Акционерная собственность возникает в результате выпуска и реализации акций. Субъекты собственности – держатели акций.
Акционерная собственность создает широкие возможности для привлечения капитала, расширения базы собственников, привлечение последних к управлению, наиболее эффективной эксплуатации рабочих и отчуждения.