Тема 11. Государственная поддержка инновационной деятельности

Цель лекции: Раскрыть сущность государственной поддержки инновационной деятельности; рассмотреть основные мероприятия и условия господдержки инновационной деятельности.

Ключевые слова: стратегия, государство, глобализация, государственная поддержка, стимулирование инноваций, финансирование инноваций

План лекции:

1.Г государственная поддержка и его принципы.

2. Условия направления господдержки.

3. Налоговая политика в области инновационной деятельности

1 Вопрос. Государственная поддержка и его принципы.

Государственная поддержка развития инноваций и основные их принципы.

Регулирование инновационной деятельности во всех развитых странах мира осуществляется на различных уровнях:

• на уровне государства в целом;

• на уровне отдельного региона;

• на уровне организации, предприятия, фирмы.

Важнейшими целями государственного регулирования инновационной деятельности выступают:

- обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства;

- повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке;

- укрепление безопасности и обороноспособности страны.

В условиях рыночной экономики эти цели достигаются путем обеспечения свободы научного творчества, интеграции научной деятельности и образования, правовой охраны интеллектуальной собственности, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и технологий, всемерного международного научного сотрудничества.

В Казахстане отношения в сфере инновационной деятельности,    принципы и формы ее реализации  регулируются Законом Республики Казахстан «Об инновационной деятельности».

Важнейшая форма государственной поддержки развития инноваций- это законодательное регулирование инновационной деятельности, всемерная поддержка малого бизнеса, создание благоприятного инновационного климата. Одним из инструментов осуществления государственной поддержки инновационной деятельности служит разработка инновационных прогнозов концепции развития казахстанской науки.

В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей.

Основными задачами Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан являются:

• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;

• повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;

• создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;

• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; • развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести: сырьевую направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой, слабую межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри страны; невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика); неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общую техническую и технологическую отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.

В связи с этим, для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Стратегии предполагается активизировать функционирование таких институциональных образований как Национальный инновационный фонд РК, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана»,

Поддержка научно-технической деятельности, имеющей инновационную направленность, государствами ЕС осуществляется в соответствии с общими для всех стран рыночной экономики принципами. Принцип комплементарности (дополнительности) оказания финансовой помощи состоит в том, что приоритет имеют работы, направленные на заполнение пробелов в технологическом развитии страны. Принцип поддержки предконкурентных исследований и разработок заключается в том, что государство субсидирует только создание общедоступного научно-технического продукта, не нарушая сложившегося на рынке соотношения между своими фирмами.

Соответствующие мероприятия по поддержке осуществляются различными государственными органами с привлечением разного рода агентств, кредитных и инвестиционных учреждений.

Для Казахстана значительный интерес представляют принципы, которыми руководствуются государственные органы Евросоюза при проведении конкретных мероприятий по поддержке инновационных процессов и используемые для их реализации механизмы.

Прежде всего, это связано с тем, что основная задача государства в сфере инноваций -это преодолеть разрыв между научно-технической (поставщик знания) и промышленной (пользователь) сферами.

Для Казахстана представляет интерес также система финансирования науки, сложившаяся в США и Японии. В этих странах, в отличие от европейских, приоритетно финансируются только те работы, которые являются опорными для развития многих отраслей. Такой подход позволяет уйти от распыления средств, сконцентрироваться на ключевых направлениях и достичь существенных результатов за сравнительно короткий срок.

О том, что инвестиции в научно-технический процесс в целом повышают эффективность экономики, убедительно показывает сопоставление темпов развития стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии. В станах Латинской Америки затраты на науку, как правило, составляют менее 1% от ВВП. И как следствие этого – стагнация производства. В то же время, в результате государственной политики стимулирования НИОКР некоторые страны Юго-Восточной Азии получили возможность направлять в науку до 2% ВВП, в какой то момент, даже обогнав США и Германию по этому показателю. В результате этого Малайзия заняла свою нишу на рынке микропроцессоров, Сингапур – на рынке программного обеспечения и биотехнологии. Тайвань – в производстве персональных компьютеров, Южная Корея – в бытовой электронике.