Тема 10. Основные подходы к формированию технопарков.

Цель лекции: раскрыть сущность и значение технопарков и их роль в условиях рынка. Рассмотреть отличительные черты развития технопарков в Казахстане и за рубежом.

Ключевые слова: технопарк, , научный парк, парк «Силиконовая долина», технополис.

План лекции:

1. Особенности и развитие технопарков за рубежом

2. Проблемы создания и эффективного функционирования технопарков в Казахстане.

1 Вопрос. Особенности и развития технопарков за рубежом

В принятом за рубежом понимании технопарк - это компактно расположенный комплекс, который в общем виде может вклю­чать в себя научные учреждения, высшие учебные заведения, пред­приятия промышленности. Фирмы, входящие в технопарк, могут находиться на разных этапах развития инноваций — проводить исследования и разработки, выпускать готовую продукцию, оказы­вать сервисные услуги, заниматься посреднической деятельностью.

Технопарк объединяет как начинающие компании, так и фирмы с налаженным производством и стабильной рыночной «нишей». Функционирование технопарка основывается на коммерциализа­ции научно-технической деятельности и ускорении продвижения нововведений в сферу материального производства.

Преимущества технопарков в освоении новейших технологий обусловили быстрое распространение их в мировой экономике. Вслед за США, где эта форма соединения науки и производства появилась впервые еще в 1951г., научные парки с 70-х стали возникать в Западной Европе.

Хотя первые научные парки появились в США, Великобритании, Франции, Бельгии еще в начале 70-х годов, резкое увеличение их численности приходится на 80-е годы. Так, во Франции числен­ность научных парков выросла с трех в 1980г до двадцати в 1989г. в Великобритании примерно в те же годы — с трех до тридцати ше­сти. В ФРГ до 1980 г. подобных парков не существовало вообще, а в 1985 г. Их было уже 18. Программа «Технополис» предусматривает создание в различных префектурах Японии 19 научных парков.

Термин «научный парк» может употребляться как в широком, так и в узком смысле. В первом случае он относится к рассматрива­емому явлению в целом. Во втором случае речь идет о специально выделяемых относительно небольших территориях, на которых размещаются наукоемкие компании с производством, основанным на научно-технических разработках университета или любого друго­го местного исследовательского центра.

Что касается французского термина «технополюс» (от французского слова technopole), то он распространяется на научно-производственные центры различного типа и поэтому тяготеет к термину «научный парк» в широком смысле.

Для того чтобы получить более полное представление о научных парках, особенностях их формирования и той роли, которую они играют в ходе реализации региональной инновационной политики, остановимся на некоторых наиболее показательных примерах.

Научные парки США

Один из наиболее старых и известных во всем мире — амери­канский научный парк Силикон Вэлли или Кремниевая долина, - ко­торая расположена в штате Калифорния южнее города Сан-Фран­циско.

В пятидесятые годы Калифорния стала крупнейшим центром аэрокосмической промышленности. Это, в свою очередь, потребо­вало развития многих наукоемких отраслей промышленности и в первую очередь, микроэлектроники и вычислительной техники.

Первая интегральная схема была изобретена в 1959 г., а уже через год фирма «Фэрчайлд Семикоидактор», расположенная в Кремниевой долине, наладила в промышленных масштабах соот­ветствующее производство. В это время решающее значение для развития отрасли имели правительственные закупки. В 1962 г. они поглощали 100% всего производства интегральных схем в США.

Таким образом, правительство взяло на себя расходы по про­ведению разработок, которые в дальнейшем продавались не только непосредственному заказчику, но и на гораздо более емком коммер­ческом рынке. Важное значение имело и то обстоятельство, что была создана система быстрого распространения технической информа­ции. Правительство финансировало издание журналов и проведе­ние научных конференций. Промышленность и министерство обо­роны шли на обмен информацией, не отгораживаясь барьерами сек­ретности. Другой немаловажной составляющей вклада федераль­ного правительства и правительства штата в формирование Крем­ниевой долины было активное участие в развитии системы высше­го образования.

Особое место занимает в ней Стэндфордский уни­верситет, обеспечивший Кремниевую долину не только необходи­мыми научными разработками, но и высококвалифицированными специалистами, многие из которых стали основателями и руководителями новых наукоемких компаний. В то же время до середины 70-х годов правительство финансировало почти всех специалистов высшей квалификации, участвовавших в разработке полупровод­никовой техники. Наконец, на протяжении большей части 50-х и 60-х годов действовали относительно низкие ставки налога на при­ращение капитала, что стимулировало развитие предприниматель­ской деятельности и рисковые капиталовложения.

Вторым фактором, оказавшим решающее влияние на форми­рование Кремниевой долины, был значительный рынок сбыта микроэлектронной продукции. Это позволило в короткие сроки поднять производство до уровня, намного превосходящего объем правитель­ственных заказов, а в дальнейшем не только наращивать производ­ство, но и существенно расширить спектр выпускаемой продукции.

Третьим фактором было наличие развитого рынка венчурного капитала, играющего важную роль в обеспечении инновационно­го процесса на самых ранних его этапах, в момент формирования новых наукоемких компаний.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что формирование Кремниевой долины шло во многом стихийно, без заранее намечен­ного плана. Задача формирования научного парка не ставилась и специально не решалась. Государство, однако, так же как и местные власти, играло в этом процессе важную роль.

Технопарки Западной Европы

В странах Западной Европы существуют различные подходы к созданию научных парков. В одних случаях государство выступа­ет инициатором программы и берет на себя финансирование работ по ее осуществлению. В других случаях создание научных парков является заботой местных властей или крупных университетов, которые для участия в этом процессе привлекают частный сектор экономики.

Первые три научных парка Франции (технополюса) финанси­ровались практически полностью государством. Старейший из них, самый крупный технополюс Франции «Антиполис София», был образован в 1969 г. по соседству с Ниццей. Первоначально технопо­люс занимал площадь 47 га, на его территории работало всего 50 специалистов. Сейчас «Антиполис София» вырос до 2400 га, а чис­ло размещенных в нем учреждений, учебных заведений и промыш­ленных компаний приближается к 4 тысячам.

С начала 80-х годов строительство научных парков во Франции шло, как и по всей Западной Европе, очень высокими темпами. В конце 1985 г их насчитывалось 13, а в 1989 г, по различным данным, от 20 до 40. Появились технополюсы в пригородах крупнейших научных и промышленных центров Франции — Парижа, Страсбур­га, Бордо, Марселя, Лиона и др. Принципы их организации и фун­кционального назначения не укладываются в какую-то общую схему. Например, наряду с таким технополюсом, как «Антиполис София», существует технополюс «Казн», занимающий площадь всего в 7,5 га. В целом, по сравнению с другими странами (в частно­сти. Великобританией) научные парки Франции занимают большие площади. Некоторые технополюсы имеют узкую специализацию. Например. «Метс-2000» является национальным центром инфор­матики, а технополюс в Лилле специализируется на создании сис­тем компьютеризированного интегрированного производства. Ряд других центров имеет многопрофильный характер.

В Великобритании одним из основных, если не главным, субъектом деятельности по созданию научных парков в последние годы являются университеты. Этому в немалой степени способству­ет политика правительства, упорно подталкивающего университе­ты к сотрудничеству с промышленностью с помощью различных мер, начиная с косвенного стимулирования и кончая уменьшени­ем субсидий из бюджета государства.

Крупнейший и наиболее известный научный парк Великобри­тании был создан в начале 70-х годов на площади примерно в 50 га, принадлежащей Кембриджскому университету. В настоящее время его территорию занимают около 70 компаний, в которых работают 3 тыс. человек. Среди этих компаний есть и такие крупные, как ИБМ, учредившая свое специальное представительство для контак­тов с учеными Кэмбриджского университета. Есть и много мелких наукоемких фирм, образованных позднее. С целью обеспечения деятельности последних создан Кэмбриджский инновационный центр, который выполняет роль «инкубатора», сдавая в аренду но­вым фирмам, не располагающим достаточными финансовыми воз­можностями, небольшие помещения и предоставляя необходимые технические услуги.

Кэмбриджский научный парк является частью более общего явления, получившего название «Кэмбриджский феномен». Под этим явлением подразумевается интенсивное формирование науко­емких фирм вокруг Кэмбриджского университета, в том числе за пределами собственно научного парка. В конце 1984 г. таких фирм насчитывалось уже около 400.

Японские технополисы

Первый японский технополис был образован еще в 1970 г. по решению правительства. Для его размещения был выбран город Цукуба в префектуре Ибараки, в 70 километрах к северо-востоку от Токио. При этом преследовалась цель — «разгрузить» Токио от неко­торых университетских подразделений и национальных НИИ. К 1992 г. в Цукубо переместились 33 национальных и 150 частных промышленных лабораторий, а также четыре, университета. Здесь сконцентрировано свыше 12 тыс. исследователей. Научный город Цукубо стал одним из крупнейших образований такого типа в мире. В его научных подразделениях и университетах осваивает­ся до трети национального исследовательского бюджета страны.

Принятие закона о технополисах в 1983 г. ускорило формирова­ние научных парков в стране. В 1984 г. правительство выбрало 14 регионов в качестве районов размещения и «аккумулирования» вы­соких промышленных технологий, а к 1988 г. число таких территорий было увеличено до 25. При отборе использовались такие критерии, как размещение поблизости от «материнского города» с населением не менее 200 тыс. чел., наличие аэропорта или крупного железнодо­рожного узла, развитая промышленная база в качестве стартовой площадки для будущих высоких технологий.

Отобранные префектуры получили различные виды финансо­вой помощи: налоговые льготы, прямые субсидии, низкопроцент­ные кредиты. Особые стимулы были предусмотрены для фирм, раз­мещающихся в технополисах, они получили право ускоренных амортизационных списаний на здания и оборудование, могли воспользоваться сниженными налоговыми ставками, льготны ми кредитами и т.п.

В отличие от научных парков западного типа концентрирующихся вокруг университетов, в японских — роль университетов не является доминирующей. Из 103 научных парков лишь 10 могут быть отнесены к категории «университетских», причем ни один из них не был организован по инициативе университета.

Опыт создания инфраструктуры инновационной деятельности в России (в качестве примера)

В России в последние годы при участии и поддержке государ­ства появился целый ряд новых форм организации инновационной деятельности, которые сегодня составляют основу инновационной инфраструктуры. К ним относятся: технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплек­сы. Все они были созданы при прямом финансовом участии госу­дарства.

К инновационной инфраструктуре можно также отнести наукограды, хотя создавались они еще в советское время для реше­ния преимущественно оборонных задач.

В России технопарки появились в 1992 году, и это были первые элементы рыночно- ориентированной инновационной инфраструк­туры. На сегодняшний день создано 78 технопарков, преимуще­ственно при вузах. Однако реально действующих технопарков зна­чительно меньше.

Инновационная инфраструктура в России. (Один из округов)

Инновационный портал Уральского Федерального округа

Еще один вид инфраструктуры, который стал распинаться и России с начала 90-х годов, — это технологические инкубаторы, Инкубаторы представляют собой структуры, которые обычно являются частью технопарка, и организуются для того, чтобы обеспечивать благоприятные условия малым инновационным фирмам на самых ранних, рисковых стадиях развития их проектов, когда еще сложно определить вероятность успеха.

Мировой опыт показывает, что инкубаторы обычно формируются вокруг университетов, потому что сотрудничество с университетами не только является престиж­ным, дает источники и идеи для новых проектов, но и позволяет ма­лым фирмам привлекать наиболее квалифицированный персонал. В России технологические инкубаторы практически не получили развития.