Лесные ресурсы стран снг (2000г.)*

Страна	Покрытая лесом площадь, тыс.га	Лесис- тость, %	В расчете на одного человека, га	Продуктивность лесов
				лесонасаж- дения, м3/га	биомасса лесов, т/га
Азербайджан	1132	11,7	0,14	136	105
Армения	375	12,6	0,10	128	66
Беларусь	7851	37,8	0,78	171	80
Грузия	2997	43,0	0,59	145	97
Казахстан	10627	3,9	0,72	35	18
Кыргызстан	840	4,2	0,17	32	…
Молдова	315	9,4	0,09	111	…
Россия	774300	45,3	5,34	106	56
Таджикистан	415	2,9	0,07	14	10
Туркменистан	4126	8,4	0,77	4	3
Узбекистан	1969	4,8	0,08	6	…
Украина	9418	15,6	0,19	179	…

*Рассчитано по: Содружество Независимых Государств. Стат. портрет.-М., 2001; State of the World's Forests 2001. Food and Agriculture Organization of the United Nations.- Rome, 2001.

8.2. Управление лесами, особенности лесопользования и лесовосстановления

На рубеже XX и XXI столетий во всем мире ведется активная работа по формированию согласованной лесной политики. Главная цель лесной политики -- активно способствовать научно обоснованному, комплексному использованию лесов, их охране, защите и воспроизводству, исходя из принципов:

--постоянства, неистощительности и относительной равномерности лесопользования;

--сохранения биологического, генетического, видового и ландшафтного разнообразия лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала;

--воспитание людей в духе бережного отношения к лесу как важной составной части национального богатства каждой страны;

--усиление экономической и социальной роли лесного хозяйства.

Практика государственного регулирования во многих странах мира в области использования, воспроизводства и охраны лесов свидетельствует об общей тенденции постепенного перехода от государственного управления лесным хозяйством к государственному управлению лесами, от прямого управления отраслью к ее косвенному экономическому регулированию. Важнейшими функциями государственного управления лесами следует считать:

--установление порядка владения, пользования и изъятия лесов;

--распоряжение единым государственным лесным фондом;

--установление порядка отнесения лесов к группам и категориям защитности.

--установление порядка пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

--установление единых для страны систем лесоустройства, учета лесов, порядка ведения государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;

--осуществление государственного контроля за состоянием и использованием лесов, соблюдением требований лесного законодательства.

Международные организации отмечают, что ситуация с управлением лесами за последние 20 лет прошлого столетия в большинстве регионов мира улучшилась. Прежде всего, подчеркивается, что в Российской Федерации и большинстве стран СНГ управление осуществляется всеми лесами в соответствии с государственными и негосударственными планами управления. В европейских странах управление лесами охватывает 95%всей площади лесов, в США --60%, Канаде -- более 70%. Официальными, утвержденными государственными органами, планами лесного управления в развивающихся странах охвачено не более 10% лесопокрытой площади.

В странах Содружества сложной проблемой является повышение эффективности системы управления лесами сельскохозяйственных предприятий. Хозяйство ведется стихийно, отсутствуют материалы лесоустройства, санитарное состояние лесов неудовлетворительное. Решение этой проблемы связывается с передачей этих лесов министерствам лесного хозяйства, организацией их управления под руководством специалистов-лесоводов. Одним из возможных вариантов рассматривается передача функций управления этими лесами местным органам.

Система управления лесами включает и такую важную функцию как отнесение лесов к группам и категориям защищенности. В бывшем СССР все леса по природным особенностям и народохозяйственному значению были разделены на три группы. Этот подход сохраняется в большинстве стран СНГ сегодня, что создает условия для дальнейшего повышения уровня управления, улучшения организации использования и воспроизводства лесных ресурсов с учетом основного целевого назначения лесов разных категорий.

Первую группу составляют леса особого защитного значения: государственные заповедники и национальные парки; памятники природы государственного значения и особо охраняемые части заказников государственного значения; особо ценные лесные участки, имеющие генетическое, научное, историко-культурное и экологическое значение; городские и пригородные лесопарковые леса, курортные леса; леса прибрежных полос рек и водоемов, полезащитные лесные полосы. В лесах первой группы установлен особый режим лесопользования и ведутся только рубки ухода и лесовосстановительные рубки.

Второю группу образуют леса, имеющие наряду с эксплутационными большое защитное значение. Они расположены в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. К этой группе относятся также и леса ряда многолесных регионов, где в связи с ограниченными лесосырьевыми ресурсами возникает необходимость более строгого регулирования режима лесопользования и повышения интенсивности лесного хозяйства. В этих лесах проводятся большие работы по лесовосстановлению и уходу за насаждениями, повышению их продуктивности; поддерживаются защитные рекреационные и иные экологические функции лесов.

К третьей группе относятся леса многолесных регионов, обеспечивающие основные потребности народного хозяйства в древесине. Эти леса -- главная сырьевая база для развития промышленных лесозаготовок. В лесах этой группы формируются высокопродуктивные древостои, обеспечивается непрерывность и неистощимость использования лесных ресурсов. Вместе с тем они играют важную роль в сохранении устойчивости экологических систем.

Основной массив лесов Содружества в соответствии с изложенной методологией относится к 3-ей группе (три четверти всей лесопокрытой площади). Почти полностью эти леса расположены в Российской Федерации. В остальных государствах, кроме Казахстана, в состав лесного фонда входят преимущественно леса 1-ой и 2-ой группы.

Общий запас древесины в лесах Содружества достигает 85 млн. м³, из которых 80% приходится на хвойные леса (сосна, ель, пихта, лиственница, кедр), 3% -- на твердолиственные (дуб, бук, ясень, клен, саксаул) и 17% -- на мягколиственные леса (береза, осина, ольха, липа, тополь), а также прочие древесные породы и кустарники.

Основные функции лесопользования и лесовоспроизводства выполняет лесное хозяйство — особая отрасль народного хозяйства. Лесное хозяйство обеспечивает потребности страны в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда и усиление экологических функций лесов. В соответствии с этим в круг деятельности лесохозяйственных органов входит: организация и регулирование всех видов пользования с учетом сохранения средозащитных, климаторегулирующих и оздоровительных функций леса; охрана и защита лесов от пожаров, вредителей и болезней; осуществление государственного надзора за использованием лесных ресурсов; проведение целого комплекса лесохозяйственных мероприятий по восстановлению, выращиванию и уходу за лесом, повышению плодородия лесных земель, улучшению качества и повышению продуктивности лесов.

Лесопользование, как один из важнейших видов природопользования, состоит из заготовки древесины, использования леса для получения технического и лекарственного сырья, пищевых продуктов, пушнины, дичи, а также используется в защитных, водоохранных, рекреационных и других специальных целях. Участки леса предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам с целью использования лесных ресурсов и извлечения полезных свойств леса, проведения научных экспериментов и наблюдений и иных целей в соответствии с национальным законодательством. В лесах могут осуществляться следующие виды лесных пользований: заготовка древесины; подсочка (заготовка древесных соков и живицы); заготовка второстепенных лесных материалов (пней, коры, бересты, новогодних елок и др.); побочные лесные пользования (размещение ульев и пасек, сбор лесных семян, других компонентов и продуктов жизнедеятельности леса); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; проведение научно-исследовательских и учебно-опытных работ; осуществление в лесах оздоровительных, рекреационных, туристических и спортивных мероприятий.

Заготовка древесины относится к основному лесопользованию, которое подразделяется на главное пользование (рубка спелого леса), промежуточное пользование (заготовка древесины при рубках ухода и санитарных рубках в процессе выращивания леса) и прочие пользования древесиной (при расчистке лесных площадей для промышленных и других целей, разрубке трасс дорог для линий связи и электропередач и т.д.).

Режим лесопользования, в первую очередь, определяется размером расчетной лесосеки. Расчетная лесосека — это норма ежегодных объемов рубок леса или количество готовой продукции, которая может быть изъята из дальнейшего воспроизводства для заготовки лесоматериалов. Она рассчитывается, исходя из наличия спелой древесины, характера воспроизводства, потребности в древесине, а также с соблюдением принципа непрерывного и неистощительного пользования лесом. Эксплуатация леса в пределах расчетной лесосеки является необходимым условием эффективного использования лесных ресурсов.

Обширные лесозаготовки на территории стран Содружества ведутся в течение многих столетий, особенно со второй половины ХХ ст. В начале 90-х годов рубка леса производилась на площади более 2,2 млн.га. Расчетная лесосека в то время определялась в размере 625-630 млн. м³, фактическая рубка не превышала 345 млн. м³, или 55% расчетной лесосеки.

В начале ХХI ст. лесосырьевой потенциал стран СНГ недоиспользуется: фактический объем вырубки составляет от расчетной лесосеки менее половины. Вместе с тем во многих индустриально развитых регионах с высокой плотностью населения имеет место сверхнормативная вырубка (перерубы) леса. Расчетная лесосека Российской Федерации в 2000г. была определена в размере 505,1 млн. м³, фактически объем вырубленной ликвидной древесины составил 130,0 млн. м³, или 25,7%. В Республике Беларусь расчетная лесосека была использована на 61,7%.

Рациональное лесопользование предполагает как вырубку, так и восстановление лесов. Современное воспроизводство лесных ресурсов обеспечивается проведением в необходимых размерах лесохозяйственных мероприятий по посадке леса, содействию естественному возобновлению, уходу за молодняком, созданию и расширению питомников. Экономическая эффективность воспроизводства (выращивания) леса определяется по формуле:

(8.1)

где Кэ.в. — коэффициент эффективности выращивания леса; Тз, Тк, Тп.к. — таксовая стоимость запаса в возрасте рубки насаждения, ликвида из кроны, древесных пней и корней соответственно; Тп — поступления от подсочки и побочных пользований; Рп.п. — продукция промежуточного пользования; Св — себестоимость выращивания древостоя до возраста рубки.

Обеспечение непрерывного и неистощительного использования лесных ресурсов зависит от своевременного и качественного восстановления лесов. Общий объем работ по лесовосстановлению на территории стран Содружества в начале 90-х годов ХХ столетия составлял более 2,2 млн.га в год, что превышало площадь сплошных рубок. Искусственные лесонасаждения (лесные культуры) составили почти 20,0 млн. га, или 2,4% покрытых лесом земель. Последующие годы в большинстве государств Содружества отмечаются как общим снижением лесовосстановительных работ, так и уменьшением в их составе доли посева и посадки леса, которые являются наиболее эффективными методами возобновления лесных ресурсов. Естественно, наиболее масштабные лесовосстановительные работы проводятся в Российской Федерации -- на площади около 1,0млн.га (2000г.); доля посева и посадки леса в общей площади, на которой производились лесовосстановительные работы, составляет 27%, в Беларуси эта доля достигает 86%.