Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Проблема повышения качества предоставления государственных услуг как цель административной реформы в Российской Федерации.

Понятие публичных услуг и их место в системе государственного и муниципального управления. Предоставление государственных (муниципальных) услуг как неотъемлемая функция органов исполнительной власти. Государственные (муниципальные) услуги: понятие, виды, назначение. Реестры государственных (муниципальных) услуг и стандарты их предоставления.

Многофункциональные центры (МФЦ) как организационное средство предоставления комплекса государственных и муниципальных услуг: понятие, типовая структура. Цели и задачи их создания. Способы оказания услуг на базе МФЦ. Нормативно-правовая и методическая база создания и деятельности многофункциональных центров в Российской федерации. Регламент деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению

Организация деятельности МФЦ. Примерный перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. Функциональные сектора МФЦ.

Примерные требования к стандартам комфортности предоставления государственных (муниципальных услуг) на базе МФЦ (общие требования к помещению МФЦ и оформлению входа в здание, требования для организации сектора приёма граждан, требования к организации телефонного взаимодействия с получателями государственных и муниципальных услуг, требования к организации сектора информирования, требования к организации сектора ожидания, требования к парковочным местам).

Технология «одного окна» в деятельности МФЦ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

Зарубежный опыт организации и функционирования МФЦ.

Основные понятия по теме: государственная услуга, стандарт предоставления государственной услуги, технология одного окна, многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Контрольные вопросы по теме:

1. Что представляют собой государственные (муниципальные) услуги, какие их разновидности Вам известны и какова их роль в системе взаимоотношений объекта и субъекта государственного управления?

2. Как, по Вашему мнению, соотносятся такие виды государственной деятельность как исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг?

3. Что представляет собой многофункциональный центр по предоставлению государственных (муниципальных) услуг (МФЦ) и какова цель их создания?

4. Охарактеризуйте типовую структуру МФЦ и особенности организации его деятельности?

5. Каково содержание принципа «одного окна» и какова его роль в деятельности МФЦ?

6. Какие требования к стандартам комфортности предоставления государственных (муниципальных услуг) на базе МФЦ предъявляются действующим законодательством?

7. Расскажите, как организовано предоставление государственных (муниципальных) услуг по месту Вашего проживания?

Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти

Исполнительная власть в системе государственного управления демократических стран: понятие, признаки, назначение. Зависимость системы и структуры исполнительной власти от формы правления и территориальной организации государства. Политический и административный уровни исполнительной власти: понятие, соотношение и особенности взаимодействия в современной России.

Понятие, виды и типология федеральных органов исполнительной власти РФ в современных условиях, их система и структура. Особенности правового статуса федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти. Распределение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ в сфере совместного ведения.

Функции федеральных органов исполнительной власти: понятие, типология, общая характеристика. Неотъемлемые государственные функции.

Организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг.

Разграничение функций и полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти в Российской Федерации.

Содержание и задачи процесса оптимизации функций федеральных органов исполнительной. Определение круга избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти: цель и критерии. Упразднение избыточных функций. Исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти. Передача отдельных функций органов исполнительной власти в области экономики саморегулируемым организациям. Понятие, назначение и особенности статуса саморегулируемых организаций в Российской Федерации. Аутсорсинг административных процессов: понятие, назначение, порядок.

Характеристика основных направлений изменения в сфере контрольно-надзорной деятельности государства.

Основные понятия по теме: орган исполнительной власти, система органов исполнительной власти, структура системы органов исполнительной власти, неотъемлемые государственные функции органов исполнительной власти, контроль, надзор, управление имуществом, оказание государственных услуг, государственная политика, разработка государственной политики, аутсорсинг административных процессов, саморегулируемые организации.

Контрольные вопросы по теме:

1. Дайте определение органа исполнительной власти и назовите его основные признаки?

2. Что представляет собой система и структура органов исполнительной власти?

3. Какие изменения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти произошли в ходе административной реформы, проводимой в современной России?

4. Какая основная идея положена в настоящее время в основу распределения функций между основными видами федеральных органов исполнительной власти?

5. Какие государственные функции возложены в настоящее время действующим законодательством на федеральные министерства?

5. Какие функции выполняют федеральные службы?

6. Какие функции реализуют федеральные агентства?

7. В чём состоит процесс оптимизации функций органов исполнительной власти?

8. Что представляет собой процесс «приватизации» государственных функций?

9. Дайте определение государственного контроля и охарактеризуйте его соотношение с государственным надзором.

10. Какие изменения в сфере контрольно-надзорной деятельности предусмотрены Концепцией административной реформы?

11. Дайте определение аутсорсинга управленческих процессов и охарактеризуйте его роль в процессе оптимизации структурно-функциональной подсистемы системы органов исполнительной власти.

12. Что представляют собой саморегулируемые организации и какова их роль в оптимизации функций системы органов исполнительной власти?