
- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Требование к уровню усвоения дисциплины. В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- •Учебно-тематический план дисциплины «Административные реформы»
- •Срок обучения 6 лет и 3,5 года
- •Образовательная программа дисциплины
- •Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Список рекомендуемой литературы
- •Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, т.Я. Хабриевой. – м. : инфра-м, 2006. - Базовый учебник
- •Тема 1. Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Регламентация и стандартизация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Методические рекомендации по созданию правовых и организационных основ деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - м., 2008. - 232с.
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента рф от 9 марта 2004 года № 314 // Собрание законодательства рф. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
- •Гусева, т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти / т.А. Гусева, л.Е. Чапкевич. – м., 2005. - 530 с.
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Планы практических занятий (семинары)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Тесты для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Административные реформы»
- •Осуществление административной реформы в ведущих странах мира началось:
- •Из названных ниже положений принципами концепции Нового государственного управления, выступающей одной из идеологических основ проводимой в России административной реформы, являются:
- •Из названного к числу принципов концепции Руководство (governance) относятся:
- •Из названного ниже задачами административной реформы (согласно положениям Концепция административной реформы в Российской Федерации) являются:
- •Концепция административной реформы в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства № 1789-р от 25 октября 2005 года, должна быть реализована до:
- •Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в рф является:
- •Система федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Структура федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Проверка функции органа исполнительной власти на предмет ее избыточности предполагает установление:
- •Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
- •52. Как взаимосвязаны между собой реформы различных компонентов отечественной системы государственного управления, которые проводятся в настоящее время в России:
- •53. Каким нормативным правовым актом были определены приоритетные направления реализации административной реформы на 2003-2004 годы:
- •54. Какие направления административной реформы были определены в качестве приоритетных на 2003 - 2004 годы:
- •55. По каким критериям определяется избыточность государственной функции:
- •60. Основными показателями достижения целей административной реформы (согласно Концепции административной реформы) являются:
- •62. Требования к показателям результативности деятельности органов исполнительной власти установлены:
- •69. Установите соответствие между требованиями международной системы качества целей smart (первый столбец) и содержанием этих требований (столбец № 2):
- •72. Для достижения целей государственной политики необходимо и достаточно:
- •73. Каким нормативным правовым актом утверждается административный регламент исполнения государственной функции федеральной службы, находящейся в ведении федерального министерства:
- •74. Основными задачами внедрения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти являются:
- •75. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органе исполнительной власти предусматривает:
- •76. Оптимизация административных процедур означает:
- •77. Административный регламент федерального органа исполнительной власти состоит из:
- •78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
- •79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
- •80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
- •81. Стандарт государственной услуги:
- •98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
- •99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
- •Вопросы к зачету
- •Словарь терминов и понятий
- •Реализация принципов «Реинжиниринга бизнес-процессов» в государственном управлении имеет существенные ограничения.
- •Функции органов исполнительной власти – это:
- •1) Задачи и основные направления деятельности органов исполнительной власти, закрепленные в законах и подзаконных нормативных правовых актах;
- •2) Нормативно установленные виды властной деятельности, постоянно осуществляемые этими органами.
- •170000, Г. Тверь, ул. Вагжанова, 7
98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
а) организация планирования деятельности;
б) управление ведомственными (региональными) целевыми программами;
в) противодействие коррупции;
г) управление кадрами и оплата труда государственных служащих.
99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
а) в отчетах об исполнении заданий, зафиксированных в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности;
б) в отчетах об исполнении бюджета;
в) в выступлениях руководителей органов исполнительной власти и администраций субъектов РФ в средствах массовой информации;
г) в отчетах руководителей органов исполнительной власти и администраций субъектов РФ перед соответствующими вышестоящими исполнительными и законодательными органами.
100. Укажите, что можно отнести к конечным результатам государственного управления:
а) своевременное и качественное исполнение поручений вышестоящего органа власти;
б) рост валового внутреннего (регионального) продукта;
в) внедрение элементов электронного правительства;
г) повышение уровня оплаты государственных служащих.
Вопросы к зачету
Понятие, причины и цель осуществления административных реформ в ведущих странах мира на рубеже ХХ-ХХI веков.
Идеологическая основа современных административных реформ (концепции «New Public Management», «GOVERNANCE» и «E- GOVERNMENT»).
Общая характеристика современных подходов к оценке эффективности национальных систем публичного управления, предлагаемые Всемирным Банком.
Особенности осуществления административной реформы в англосаксонских странах (США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия).
Административная реформа в странах «наполеоновского права» (Франция, Испания, Португалия, Греция, страны Бенилюкс).
«Германская» модель осуществления административной реформы (Германия, Австрия, Швейцария).
Административные реформы в скандинавских (северных) странах (Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия).
Необходимость и условия проведения административной реформы в современной России.
Цель, задачи и основные направления административной реформы в Российской Федерации.
Изменение системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: назначение и основные направления.
Особенности правового статуса федеральных министерств.
Федеральные службы: понятие и особенности статуса.
Федеральные агентства в системе федеральных органов исполнительной власти.
Оптимизация функций органов исполнительной власти: цель и методика.
Основные направления реформы контрольно-надзорной деятельности государства.
Устранение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти.
Аутсорсинг административно-управленческих процессов.
Передача отдельных функций государственного управления саморегулирующимся организациям.
Повышение эффективности системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации.
Повышение открытости (прозрачности) и отзывчивости системы государственной службы.
Демократизация государственной службы и государственного управления в Российской Федерации.
Коррупция как деструктивная функция систем публичной службы современных государств: понятие, виды и социальная опасность.
Общая характеристика антикоррупционной стратегии Российской Федерации.
Проблема внедрения процедуры управления по результатам и проектного управления в «Концепции административной реформы».
Сущность технологии управления по результатам.
Бюджетирование, ориентированное на результат, и целевые программы как «инструменты» процедуры управления по результатам.
Доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД): понятие, назначение, содержание, порядок представления.
Управление проектами: понятие и общая характеристика.
Государственные услуги: понятие, виды и стандарты их предоставления.
Многофункциональные центры по оказанию государственных (муниципальных) услуг: понятие, цель создания, структура, организационно-правовая основа деятельности.
Административные регламенты реализации государственных функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг: понятие, виды, порядок разработки и утверждения.
Модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов государственного управления: причины, цель, основные направления.
Введение нового порядка рассмотрения обращений граждан органами государственной власти и местного управления.
Улучшение условий доступа граждан к информации о деятельности органов публичной власти.
Формирование механизма досудебного разрешения споров между гражданином и властью (административной юстиции).
«Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» как основа создания в России «Электронного государства»: цель, задачи, характеристика основных направлений.
Общая характеристика современного подхода к оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Особенности и проблемы осуществления административной реформы в Тверской области.
Итоги административной реформы 2006-2010 годы.
Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы как правовая основа нового этапа административной реформы, его цели и основные направления.
Общесистемные меры снижения административных барьеров.
Отраслевые меры снижения административных барьеров.
Взаимосвязь административной реформы с иными направлениями реформы отечественной системы государственного управления.