
- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Требование к уровню усвоения дисциплины. В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- •Учебно-тематический план дисциплины «Административные реформы»
- •Срок обучения 6 лет и 3,5 года
- •Образовательная программа дисциплины
- •Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Список рекомендуемой литературы
- •Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, т.Я. Хабриевой. – м. : инфра-м, 2006. - Базовый учебник
- •Тема 1. Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Регламентация и стандартизация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Методические рекомендации по созданию правовых и организационных основ деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - м., 2008. - 232с.
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента рф от 9 марта 2004 года № 314 // Собрание законодательства рф. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
- •Гусева, т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти / т.А. Гусева, л.Е. Чапкевич. – м., 2005. - 530 с.
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Планы практических занятий (семинары)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Тесты для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Административные реформы»
- •Осуществление административной реформы в ведущих странах мира началось:
- •Из названных ниже положений принципами концепции Нового государственного управления, выступающей одной из идеологических основ проводимой в России административной реформы, являются:
- •Из названного к числу принципов концепции Руководство (governance) относятся:
- •Из названного ниже задачами административной реформы (согласно положениям Концепция административной реформы в Российской Федерации) являются:
- •Концепция административной реформы в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства № 1789-р от 25 октября 2005 года, должна быть реализована до:
- •Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в рф является:
- •Система федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Структура федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Проверка функции органа исполнительной власти на предмет ее избыточности предполагает установление:
- •Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
- •52. Как взаимосвязаны между собой реформы различных компонентов отечественной системы государственного управления, которые проводятся в настоящее время в России:
- •53. Каким нормативным правовым актом были определены приоритетные направления реализации административной реформы на 2003-2004 годы:
- •54. Какие направления административной реформы были определены в качестве приоритетных на 2003 - 2004 годы:
- •55. По каким критериям определяется избыточность государственной функции:
- •60. Основными показателями достижения целей административной реформы (согласно Концепции административной реформы) являются:
- •62. Требования к показателям результативности деятельности органов исполнительной власти установлены:
- •69. Установите соответствие между требованиями международной системы качества целей smart (первый столбец) и содержанием этих требований (столбец № 2):
- •72. Для достижения целей государственной политики необходимо и достаточно:
- •73. Каким нормативным правовым актом утверждается административный регламент исполнения государственной функции федеральной службы, находящейся в ведении федерального министерства:
- •74. Основными задачами внедрения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти являются:
- •75. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органе исполнительной власти предусматривает:
- •76. Оптимизация административных процедур означает:
- •77. Административный регламент федерального органа исполнительной власти состоит из:
- •78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
- •79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
- •80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
- •81. Стандарт государственной услуги:
- •98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
- •99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
- •Вопросы к зачету
- •Словарь терминов и понятий
- •Реализация принципов «Реинжиниринга бизнес-процессов» в государственном управлении имеет существенные ограничения.
- •Функции органов исполнительной власти – это:
- •1) Задачи и основные направления деятельности органов исполнительной власти, закрепленные в законах и подзаконных нормативных правовых актах;
- •2) Нормативно установленные виды властной деятельности, постоянно осуществляемые этими органами.
- •170000, Г. Тверь, ул. Вагжанова, 7
78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
a) опубликовать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет;
б) разослать проект административного регламента в подведомственные организации;
в) проводить публичное обсуждение проекта регламента;
г) направлять проект регламента на независимую экспертизу;
д) проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;
е) направлять проект регламента на согласование со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
ж) все перечисленное верно
79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
a) юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение действия;
в) список ответственных лиц, участвующих в исполнении административного действия;
г) максимальный срок выполнения действия;
д) критерии принятия решений;
е) порядок обжалования неправомерных действий (бездействия) должностного лица при принятии решений;
ж) формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
з) способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме;
и) конечный результат действия и порядок передачи результата;
к) все перечисленное верно.
80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
a) должностной регламент содержит в качестве приложения служебный контракт, должностную инструкцию и административный регламент;
б) должностной регламент является составной частью административного регламента государственного органа и утверждается представителем нанимателя;
в) должностной регламент является составной частью административного регламента государственного органа и утверждается непосредственным руководителем структурного подразделения;
г) должностной регламент является составной частью должностной инструкции и утверждается представителем нанимателя;
д) должностной регламент является составной частью служебного контракта и утверждается непосредственным руководителем структурного подразделения.
81. Стандарт государственной услуги:
а) обеспечивает минимизацию расходов времени и иных ресурсов получателя государственных услуг;
б) предусматривает возможность обращения с запросом в орган, оказывающий государственную услугу, в письменном виде или с использованием информационно – коммуникационных технологий;
в) обеспечивает минимизацию количества документов, требуемых от получателя услуг;
г) учитывает мнение и интересы получателей государственной услуги;
д) всё перечисленное.
82. Независимая экспертиза проектов административных регламентов проводится с целью:
а) оценки оптимальности административных процедур и устранения избыточных административных действий;
б) оценки соответствия административного регламента нормативным правовым актам большей юридической силы;
в) контроля за совершением административных действий.
83. Полномочия по управлению государственным имуществом, закрепленным за органом исполнительной власти на праве оперативного управления, исполняются:
а) каждым органом исполнительной власти;
б) только федеральными агентствами;
в) только Президентом и Правительством Российской Федерации.
84. При ликвидации избыточных функций органа исполнительной власти необходимо:
a) провести увольнение всех государственных служащих, задействованных в их исполнении;
б) внести изменения в положение о ведомстве и иные нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;
в) внести изменения в штатное расписание органа исполнительной власти.
85. Передача исполнения некоторых государственных функций саморегулируемым организациям в первую очередь является:
a) инструментом вытеснения бюрократии из сферы экономической жизни;
б) возможностью организации государственно-частного партнерства на основе паритетного участия в прибыли;
в) инструментом контроля политической активности предпринимательского и профессионального сообщества.
86. В соответствии с действующим законодательством РФ не может быть ограничен доступ к следующей информации:
a) персональным данным гражданина, который обращается за информацией в государственные органы, органы местного самоуправления;
б) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
в) информации о состоянии окружающей среды;
г) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств;
д) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.
87. Какие обязанности имеет обладатель информации при осуществлении своих прав в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (можно выбрать несколько вариантов):
а) принимать меры по защите информации;
б) устанавливать пароль доступа к информации;
в) соблюдать права и законные интересы иных лиц;
г) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
88. Решение каких задач возлагается на уполномоченный орган по противодействию коррупции в соответствии с типовыми программами противодействия коррупции:
а) урегулирование конфликта интересов;
б) утверждение перечня коррупционно опасных должностей, связанных с непосредственным предоставлением государственных услуг;
в) создание системы обмена информацией с правоохранительными органами.
89. Какие риски связаны с процессом внедрения аутсорсинга в деятельность органов исполнительной власти:
а) снижение ответственности органа исполнительной власти за исполнение функции;
б) потеря конфиденциальности информации, связанной с исполнением функции;
в) уменьшение полномочий органа исполнительной власти;
г) нарушение процесса планирования деятельности органа исполнительной власти;
д) неэффективность процессов заключения контрактов.
90. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему управления государственной службой, прежде всего, предполагает реализацию следующих мероприятий:
а) создание системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;
б) разработку порядка урегулирования конфликта интересов;
в) постоянный контроль за стилем жизни чиновников;
г) контроль за предоставлением государственными служащими деклараций о доходах и имуществе.
91. Требование клиентоориентированности деятельности органов исполнительной власти:
а) заключается в установлении полномочий органов государственной власти в соответствии с востребованностью результатов их деятельности обществом;
б) результаты деятельности государственных органов власти определяются процессами их деятельности;
в) полномочия органов государственной власти установлены законодательством Российской Федерации.
92. Оптимизация системы государственных полномочий строится на следующих принципах:
a) клиентоориентированности;
б) процессный принцип;
в) принцип соответствия нормативным правовым актам более высокой юридической силы;
г) постоянной модернизации.
93. Конечные результаты деятельности органов государственной власти оцениваются:
a) обществом;
б) Президентом Российской Федерации;
в) вышестоящим органом власти.
94. Индекс GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot) используется для оценки Всемирным Банком:
a) качества жизни;
б) уровня восприятия коррупции;
в) качества государственного управления и его институтов.
95. Индекс восприятия коррупции (ИВС) определяется ежегодно международной неправительственной организацией Transparency International на основе:
a) опросов бизнесменов и иных заинтересованных лиц;
б) проверок государственных структур;
в) обращений граждан и юридических лиц.
96. Качество взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами и организациями оценивается на основе следующих показателей:
a) наличие механизмов «одного окна»;
б) регламентация деятельности органов исполнительной власти;
в) полнота, доступность и актуальность информации о деятельности органов исполнительной власти;
г) качество государственного управления в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения.
97. Установите соответствие между наименованием индекса (первый столбец) и разработавшей его международной организацией:
|
Наименование индекса |
|
Наименование международной организации |
1 |
GRICS |
А |
Всемирный экономический форум |
2 |
Индекс конкурентоспособности роста |
Б |
Transparency International |
3 |
Индекс восприятия коррупции |
В |
Фондом Наследия |
4 |
Индекс экономической свободы |
Г |
Всемирный банк |