
- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Требование к уровню усвоения дисциплины. В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- •Учебно-тематический план дисциплины «Административные реформы»
- •Срок обучения 6 лет и 3,5 года
- •Образовательная программа дисциплины
- •Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Список рекомендуемой литературы
- •Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, т.Я. Хабриевой. – м. : инфра-м, 2006. - Базовый учебник
- •Тема 1. Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Регламентация и стандартизация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Методические рекомендации по созданию правовых и организационных основ деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - м., 2008. - 232с.
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента рф от 9 марта 2004 года № 314 // Собрание законодательства рф. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
- •Гусева, т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти / т.А. Гусева, л.Е. Чапкевич. – м., 2005. - 530 с.
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Планы практических занятий (семинары)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Тесты для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Административные реформы»
- •Осуществление административной реформы в ведущих странах мира началось:
- •Из названных ниже положений принципами концепции Нового государственного управления, выступающей одной из идеологических основ проводимой в России административной реформы, являются:
- •Из названного к числу принципов концепции Руководство (governance) относятся:
- •Из названного ниже задачами административной реформы (согласно положениям Концепция административной реформы в Российской Федерации) являются:
- •Концепция административной реформы в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства № 1789-р от 25 октября 2005 года, должна быть реализована до:
- •Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в рф является:
- •Система федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Структура федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Проверка функции органа исполнительной власти на предмет ее избыточности предполагает установление:
- •Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
- •52. Как взаимосвязаны между собой реформы различных компонентов отечественной системы государственного управления, которые проводятся в настоящее время в России:
- •53. Каким нормативным правовым актом были определены приоритетные направления реализации административной реформы на 2003-2004 годы:
- •54. Какие направления административной реформы были определены в качестве приоритетных на 2003 - 2004 годы:
- •55. По каким критериям определяется избыточность государственной функции:
- •60. Основными показателями достижения целей административной реформы (согласно Концепции административной реформы) являются:
- •62. Требования к показателям результативности деятельности органов исполнительной власти установлены:
- •69. Установите соответствие между требованиями международной системы качества целей smart (первый столбец) и содержанием этих требований (столбец № 2):
- •72. Для достижения целей государственной политики необходимо и достаточно:
- •73. Каким нормативным правовым актом утверждается административный регламент исполнения государственной функции федеральной службы, находящейся в ведении федерального министерства:
- •74. Основными задачами внедрения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти являются:
- •75. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органе исполнительной власти предусматривает:
- •76. Оптимизация административных процедур означает:
- •77. Административный регламент федерального органа исполнительной власти состоит из:
- •78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
- •79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
- •80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
- •81. Стандарт государственной услуги:
- •98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
- •99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
- •Вопросы к зачету
- •Словарь терминов и понятий
- •Реализация принципов «Реинжиниринга бизнес-процессов» в государственном управлении имеет существенные ограничения.
- •Функции органов исполнительной власти – это:
- •1) Задачи и основные направления деятельности органов исполнительной власти, закрепленные в законах и подзаконных нормативных правовых актах;
- •2) Нормативно установленные виды властной деятельности, постоянно осуществляемые этими органами.
- •170000, Г. Тверь, ул. Вагжанова, 7
Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
а) децентрализация управления;
б) деконцентрация управления;
в) деволюция;
г) делегирование полномочий.
Относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти, которая практически реализуется в деятельности правоприменительного характера, осуществляемой в общегосударственном масштабе – это:
а) законодательная власть;
б) исполнительная власть;
в) судебная власть;
г) контрольная власть.
Законодательно закрепленная обязанность уполномоченного органа власти или должностного лица, к которому обратился с просьбой гражданин, собрать все документы, необходимые для принятия решения по существу его просьбы – это:
а) функция органа государственной власти;
б) принцип одного окна;
в) государственная услуга;
г) принцип отзывчивости государственной службы.
Созданные на условиях участия (членства) негосударственные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности одного вида, либо различных видов, характеризуемых единством отрасли экономики, единством рынка предложения производимых товаров (работ, услуг), единством или подобием основных потребительских качеств (признаков) производимых товаров (работ, услуг) – это:
а) саморегулируемые организации;
б) общественные объединения;
в) союзы предпринимателей;
г) трест;
д) корпорация.
Ситуация, когда порученец (агент) при выполнении определенного задания поручающего (принципала) имеет конкурирующие профессиональные или личные обязательства, денежный или не денежный интерес, которые затрудняют объективное и полное исполнение поручения – это:
а) конфликт интересов;
б) коррупциогенность;
в) профессиональная непригодность.
Аутсорсинг, как одно из средств повышения эффективности административно-управленческих процессов, предусмотренных Концепцией административной реформы в РФ, представляет собой:
а) комплексный анализ функций органов исполнительной власти с целью выявления избыточных и дублирующих функций;
б) выведение определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти;
в) оптимальное распределение функций государственного управления;
г) упразднение избыточных функций.
Какой системе построения государственной службы соответствует следующее определение: «совокупность правил, регулирующих доступ к замещению государственных должностей государственной службы не выборного характера и служебные перемещения на основе квалификации, успеха и общественного авторитета»:
а) система заслуг;
б) система добычи;
в) система найма.
Индикатор GRIGS является:
а) показателем, характеризующим состояние платежного баланса государства, который определяется по методике Международного Валютного Фонда;
б) показателем эффективности внешнеторговой деятельности государства, который рассчитывается по методике, предложенной Всемирной Торговой Организацией;
в) интегральным показателем качества государственного управления, рассчитываемым один раз в два года Всемирным банком;
г) показателем качества жизни, по которому определяется место государства в специальном рейтинге ООН.
«Система назначения государственных служащих, связанная с раздачей государственных должностей в государственном аппарате представителям победившей на выборах партии» - это:
а) система заслуг;
б) система добычи;
в) система найма:
г) непотизм.
Федеральная служба РФ выполняет следующие основные функции:
а) контроль и надзор в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности;
б) выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере;
в) оказание государственных услуг, управление государственным имуществом и правоприменительные функции.
Исполнительную власть РФ осуществляет:
а) Президент РФ;
б) Правительство РФ;
в) Председатель Правительства;
г) Государственная Дума;
д) Совет Федерации.
Какому из приведенных ниже понятий соответствует данное определение: “Выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения”:
а) нарушение служебной этики;
б) коррупция;
в) конфликт интересов;
г) правонарушение.
Какому из приведенных ниже понятий соответствует данное определение: «злоупотребление служебным положением, прямое использование должностным лицом своих прав и полномочий в целях личного обогащения»:
а) злоупотребление служебным положением;
б) коррупция;
в) административный проступок;
г) нарушение служебной этики.
Конфликт интересов при несении государственной службы – это:
а) ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей;
б) конфликт, возникающий между государственным служащим и его руководителем;
в) конфликт, возникающий между государственным служащим и гражданином, обратившимся в орган публичной власти;
г) конфликт между интересами государственного служащего и интересами его коллег по работе.
SWOT–анализ – это:
а) специальная методика анализа конкретной организационной структуры на основе оценки ее слабых и сильных сторон;
б) системный анализ конкретной организационной структуры;
в) специальная методика анализа коммерческой фирмы, основанная на основе оценки ее платежного баланса;
г) одна из методик проведения маркетинговых исследований .
Какому из названных ниже понятий соответствует следующее определение: «Метод формирования бюджета исходя из целей и планируемых результатов публичной политики, предусматривающий тесную увязку выделяемых бюджетных ассигнований с результатами деятельности бюджетополучателей»:
а) бюджетирование, ориентированное на результат;
б) бюджетный федерализм;
в) субсидиарность;
г) бюджетная реформа.
«Заложенная в правовых нормах возможность способствовать коррупционным действиям и (или) решениям в процессе реализации содержащих такие нормы нормативных правовых актов» - это:
а) конфликт интересов;
б) коррупциогенность;
в) несовершенство юридической техники.
Какие из названных ниже видов федеральных органов исполнительной власти были упразднены в ходе проводимой в РФ административной реформы:
а) государственные комитеты Российской Федерации;
б) федеральные комиссии России;
в) федеральные службы РФ;
г) федеральные агентства;
д) федеральные надзоры России.
Электронное правительство – это:
а) система государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации;
б) использование ИКТ в деятельности исполнительной власти;
в) компьютеризация деятельности государственных чиновников;
г) использование ИКТ для документирования управленческой информации.
Ограничение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления:
а) устанавливается федеральным законом;
б) имеет своей целью защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности и безопасности государства;
в) возможно по усмотрению конкретных органов публичной власти;
г) устанавливается Указом Президента РФ.
Рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества – это:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) ходатайство.
Просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц – это:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) ходатайство.
Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) ходатайство.
Реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе – это:
а) цифровой код;
б) цифровая подпись;
в) криптограмма;
г) электронный ключ.
Действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачи информации неопределенному кругу лиц – это:
а) распространение информации;
б) предоставление информации;
в) документирование информации;
г) информирование.
51. Что входит в понимание административной реформы в Российской Федерации:
a) модернизация всей системы государственной власти, включая законодательную, исполнительную и судебную власти;
б) реформа только структуры исполнительной власти, функций государственных органов и порядка их исполнения;
в) реформа административно-территориального устройства государства;
г) разграничение полномочий и предметов ведения между федеральной, региональной и муниципальной властью;
д) процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных функций, создания адекватной функциям структуры и системы исполнительной власти;
е) создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития.