- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Требование к уровню усвоения дисциплины. В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- •Учебно-тематический план дисциплины «Административные реформы»
- •Срок обучения 6 лет и 3,5 года
- •Образовательная программа дисциплины
- •Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Список рекомендуемой литературы
- •Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, т.Я. Хабриевой. – м. : инфра-м, 2006. - Базовый учебник
- •Тема 1. Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Регламентация и стандартизация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Методические рекомендации по созданию правовых и организационных основ деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - м., 2008. - 232с.
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента рф от 9 марта 2004 года № 314 // Собрание законодательства рф. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
- •Гусева, т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти / т.А. Гусева, л.Е. Чапкевич. – м., 2005. - 530 с.
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Планы практических занятий (семинары)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Тесты для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Административные реформы»
- •Осуществление административной реформы в ведущих странах мира началось:
- •Из названных ниже положений принципами концепции Нового государственного управления, выступающей одной из идеологических основ проводимой в России административной реформы, являются:
- •Из названного к числу принципов концепции Руководство (governance) относятся:
- •Из названного ниже задачами административной реформы (согласно положениям Концепция административной реформы в Российской Федерации) являются:
- •Концепция административной реформы в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства № 1789-р от 25 октября 2005 года, должна быть реализована до:
- •Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в рф является:
- •Система федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Структура федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Проверка функции органа исполнительной власти на предмет ее избыточности предполагает установление:
- •Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
- •52. Как взаимосвязаны между собой реформы различных компонентов отечественной системы государственного управления, которые проводятся в настоящее время в России:
- •53. Каким нормативным правовым актом были определены приоритетные направления реализации административной реформы на 2003-2004 годы:
- •54. Какие направления административной реформы были определены в качестве приоритетных на 2003 - 2004 годы:
- •55. По каким критериям определяется избыточность государственной функции:
- •60. Основными показателями достижения целей административной реформы (согласно Концепции административной реформы) являются:
- •62. Требования к показателям результативности деятельности органов исполнительной власти установлены:
- •69. Установите соответствие между требованиями международной системы качества целей smart (первый столбец) и содержанием этих требований (столбец № 2):
- •72. Для достижения целей государственной политики необходимо и достаточно:
- •73. Каким нормативным правовым актом утверждается административный регламент исполнения государственной функции федеральной службы, находящейся в ведении федерального министерства:
- •74. Основными задачами внедрения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти являются:
- •75. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органе исполнительной власти предусматривает:
- •76. Оптимизация административных процедур означает:
- •77. Административный регламент федерального органа исполнительной власти состоит из:
- •78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
- •79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
- •80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
- •81. Стандарт государственной услуги:
- •98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
- •99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
- •Вопросы к зачету
- •Словарь терминов и понятий
- •Реализация принципов «Реинжиниринга бизнес-процессов» в государственном управлении имеет существенные ограничения.
- •Функции органов исполнительной власти – это:
- •1) Задачи и основные направления деятельности органов исполнительной власти, закрепленные в законах и подзаконных нормативных правовых актах;
- •2) Нормативно установленные виды властной деятельности, постоянно осуществляемые этими органами.
- •170000, Г. Тверь, ул. Вагжанова, 7
Планы практических занятий (семинары)
Занятие 1 по теме 1. Административные реформы конца ХХ – начала ХХI веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
Время - 2 часа.
Вопросы для обсуждения:
Понятие, причины, цель и основные направления административных реформ в ведущих странах мира (конец ХХ- начало ХХI веков).
Сущность современного подхода к пониманию эффективности государственного управления.
Идеологическая основа административных реформ, проводимых ведущими странами мира (характеристика теоретических концепций New Public Management, Governance» и Е-Government).
Итоги и проблемы осуществления административной реформы в ведущих странах мира (англосаксонская модель, модель стран «наполеоновского права», «германская» и «скандинавская» модели).
Рекомендованная литература:
Лебедева, Т.П. Государственное управление в зарубежных странах: опыт административных реформ / О.В. Михайлова. - М.: МГУ, 2011. - 232 с.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление : учебник / И.А. Василенко. – М. : Гардарики, 2005. – С. 249-303.
Политико-административное управление : учебник / под общ. ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. – М. : изд-во РАГС, 2004. – С. 22-23; 192-219.
Оболонский, А.В. Кризис бюрократического государства: Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии / А.В. Оболонский. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011. — 448 с.
Михайлова, О.В.Административные реформы в современных государствах: опыт Швейцарии / О.В. Михайлова // Государственное управление. Электронный вестник. - 2010. - № 24.
Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
Уткин, С. В. Административная реформа в условиях модернизации публичного управления /С. В. Уткин, С. Е. Каптерев, А. В. Мартынов //Власть.–2009.–№ 12.
Ищенко, О.А. Административная реформа / О.А. Ищенко, К.И. Романов // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 8.
Лопатин, В.А. Совершенствование бизнес-процессов / В.А.Лопатин // Управление в кредитной организации. - 2009. - № 4.
Сундатова, О.Ю. Развитие «электронной демократии» в странах запада / О.Ю. Сундатова, Э.В. Ходина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 9.
Румянцева, В.Г. Проблемы и перспективы рецепции «менеджерской модели» государственной службы в современной России / В.Г. Румянцева, В.В. Кузьмин // Юридический мир. - 2008. - № 5.
Семинарское занятие № 2.
Занятие 1 по теме 2. Административная реформа в Российской Федерации: сущность, общая характеристика и особенности
Время - 2 часа.
Вопросы для обсуждения:
Необходимость и условия проведения административной реформы в современной России.
Цель, задачи и основные направления административной реформы в Российской Федерации.
Взаимосвязь административной реформы в РФ с иными мерами по совершенствованию отечественной системы государственного управления (муниципальная, судебная, экономическая реформы, реформа федеративных отношений).
Проведение административной реформы в Тверской области: организационно-правовая основа, особенности, основные итоги и проблемы.
Итоги реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации (2006-2010) годы и её перспективы.