
- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Требование к уровню усвоения дисциплины. В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- •Учебно-тематический план дисциплины «Административные реформы»
- •Срок обучения 6 лет и 3,5 года
- •Образовательная программа дисциплины
- •Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Список рекомендуемой литературы
- •Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, т.Я. Хабриевой. – м. : инфра-м, 2006. - Базовый учебник
- •Тема 1. Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Регламентация и стандартизация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Методические рекомендации по созданию правовых и организационных основ деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - м., 2008. - 232с.
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента рф от 9 марта 2004 года № 314 // Собрание законодательства рф. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
- •Гусева, т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти / т.А. Гусева, л.Е. Чапкевич. – м., 2005. - 530 с.
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Планы практических занятий (семинары)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Тесты для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Административные реформы»
- •Осуществление административной реформы в ведущих странах мира началось:
- •Из названных ниже положений принципами концепции Нового государственного управления, выступающей одной из идеологических основ проводимой в России административной реформы, являются:
- •Из названного к числу принципов концепции Руководство (governance) относятся:
- •Из названного ниже задачами административной реформы (согласно положениям Концепция административной реформы в Российской Федерации) являются:
- •Концепция административной реформы в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства № 1789-р от 25 октября 2005 года, должна быть реализована до:
- •Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в рф является:
- •Система федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Структура федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Проверка функции органа исполнительной власти на предмет ее избыточности предполагает установление:
- •Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
- •52. Как взаимосвязаны между собой реформы различных компонентов отечественной системы государственного управления, которые проводятся в настоящее время в России:
- •53. Каким нормативным правовым актом были определены приоритетные направления реализации административной реформы на 2003-2004 годы:
- •54. Какие направления административной реформы были определены в качестве приоритетных на 2003 - 2004 годы:
- •55. По каким критериям определяется избыточность государственной функции:
- •60. Основными показателями достижения целей административной реформы (согласно Концепции административной реформы) являются:
- •62. Требования к показателям результативности деятельности органов исполнительной власти установлены:
- •69. Установите соответствие между требованиями международной системы качества целей smart (первый столбец) и содержанием этих требований (столбец № 2):
- •72. Для достижения целей государственной политики необходимо и достаточно:
- •73. Каким нормативным правовым актом утверждается административный регламент исполнения государственной функции федеральной службы, находящейся в ведении федерального министерства:
- •74. Основными задачами внедрения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти являются:
- •75. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органе исполнительной власти предусматривает:
- •76. Оптимизация административных процедур означает:
- •77. Административный регламент федерального органа исполнительной власти состоит из:
- •78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
- •79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
- •80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
- •81. Стандарт государственной услуги:
- •98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
- •99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
- •Вопросы к зачету
- •Словарь терминов и понятий
- •Реализация принципов «Реинжиниринга бизнес-процессов» в государственном управлении имеет существенные ограничения.
- •Функции органов исполнительной власти – это:
- •1) Задачи и основные направления деятельности органов исполнительной власти, закрепленные в законах и подзаконных нормативных правовых актах;
- •2) Нормативно установленные виды властной деятельности, постоянно осуществляемые этими органами.
- •170000, Г. Тверь, ул. Вагжанова, 7
Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
Основная литература:
О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
О Правительстве Тверской области: закон Тверской области от 2 августа 2011 г. № 44-ЗО // Тверские ведомости. - 2011. - 3 августа.
О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области: Закон Тверской области от 12 марта 2007 г. № 16-ЗО // Тверские ведомости. - 2007. - (16 - 22)марта.
О противодействии коррупции в Тверской области: Закон Тверской области от 9 июня 2009 года № 39-ЗО // Тверские ведомости. - 2009. - (12-18) июня.
О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области: Закон Тверской области от 13 апреля 2009 года № 27-ЗО // Тверские ведомости. - 2009. - (17 - 23) апреля.
О стандартах государственных услуг в Тверской области: Закон Тверской области от 12 ноября 2008 г. № 124-ЗО // Тверские ведомости. - 2008. - (14 - 20) ноября.
О мерах по реализации административной реформы в Тверской области: Постановление Администрации Тверской области от 4 июля 2006 г. № 175-па (с изменениями на 26.08.2009) // Тверская жизнь. - 2006. - 17- 18 марта.
Дополнительная литература:
Туровский, Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений / Туровский Р.Ф. – М. : ГУ ВШЭ, 2006.
Стратегия реформы государственного управления в России и её реализация на региональном уровне. Материалы конференций: 28–29 сентября 2004 г. и 21 декабря 2004 г. - М.: Издательство «Алекс», 2005.— 304 с.
Волкова, Л.П. Административно-правовой аспект разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления / Л.П. Волкова //Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 9.
Осипова, Ю.С. Оценка результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Ю.С.Осипова //Экономический анализ: теория и практика.-2009. - № 8.
Коновалова, А.В. Стандарты государственных услуг Тверской области: методика подготовки нормативного правового акта / А.В.Коновалова, О.Г. Леонтьева // Делопроизводство. - 2009. - № 4.
Макарова, Т.Б. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации как форма президентского контроля / Т.Б. Макарова //Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4.
Маслова, Н.Р. Состояние и проблемы формирования правовой основы реализации стратегии развития информационного общества в России на федеральном и региональном уровне / Н.Р. Маслова // Информационное право. - 2009. - № 2.
Нарышкин, С.Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации /С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2008. - № 10.
Сидоренко, В. Опыт Тверской области: оценка деятельности государственных органов в Российской Федерации / В. Сидоренко // Бюджет. - 2008. - № 1.
Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
Основная литература:
1. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.
2. О единой национальной системе аккредитации: Указ Президента РФ от 24 января 2011 г. № 86 // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 5. - Ст. 709.
3. Концепция формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2010 г. № 1760-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 43. - Ст. 5534.
4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 26. - Ст. 3826.
5. Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия: Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 августа 2010 г. № 398 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. - № 43.
Дополнительная литература:
Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие / А.В. Кашанин, Ю.А. Тихомиров, С.В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. - М.: Юриспруденция, 2011. - 224 с.
Шестакова, Е. Аккредитация и сертификация: сложности системы / Е.Шестакова // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 13.
Косихин, Д.Ю. Лицензирование по-новому. Есть ли разница? / Д.Ю. Косихин // В курсе правового дела. - 2011. - № 11.
Беляев, А. Новый закон о лицензировании отдельных видов деятельности / А. Беляев // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2011. - № 10.
Васильев, М. Новый Закон о лицензировании деятельности / М. Васильев, // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. - 2011. - № 7.
Спектор, Е.И. Правовые иллюзии и реалии Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» / Е.И. Спектор // Законодательство и экономика. - 2011. - № 7. - С. 22 - 25.
Чанов, С.Е. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах / С.Е. Чанов // Право и экономика. - 2011.- № 7. - С. 10 - 13.
Оценка регулирующего воздействия проекта федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об экспортном контроле» (Заключение Минэкономразвития) // Новости российского экспорта. - 2011. - № 5-6.
Трунцевский, Ю.В. О проблемах правового регулирования взаимоотношений государства и бизнеса / Ю.В. Трунцевский // Юридический мир. - 2011. - № 4. - С. 20 - 24.
Черепанова, Е.В. Формирование модели отраслевого правового мониторинга / Е.В. Черепанова // Журнал российского права. - 2011. - № 3. - С. 123 - 129.