- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи дисциплины
- •Требование к уровню усвоения дисциплины. В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- •Учебно-тематический план дисциплины «Административные реформы»
- •Срок обучения 6 лет и 3,5 года
- •Образовательная программа дисциплины
- •Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Список рекомендуемой литературы
- •Административная реформа в России : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, т.Я. Хабриевой. – м. : инфра-м, 2006. - Базовый учебник
- •Тема 1. Тема 1. Административные реформы конца хх – начала ххi веков в ведущих странах мира: причины проведения, идеологическая основа, результаты
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Тема 2. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, проблемы
- •Тема 3. Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам
- •Тема 4. Регламентация и стандартизация деятельности органов исполнительной власти по реализации государственных функций и предоставлению государственных услуг
- •Тема 5. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
- •Методические рекомендации по созданию правовых и организационных основ деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - м., 2008. - 232с.
- •Тема 6. Оптимизация системы и структуры органов исполнительной власти
- •5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента рф от 9 марта 2004 года № 314 // Собрание законодательства рф. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
- •Гусева, т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти / т.А. Гусева, л.Е. Чапкевич. – м., 2005. - 530 с.
- •Тема 7. Основные направления реформирования системы государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 8. Реформирование характера взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества
- •Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
- •Тема 10. Особенности осуществления административной реформы в Тверской области
- •О схеме управления Тверской областью»: закон Тверской области от 28 февраля 2002 г. № 12-оз-3 (с изм. На 29.09.2011 г.) // Тверские ведомости. - 2002. - (8 - 14) марта.
- •Тема 11. Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг
- •Планы практических занятий (семинары)
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Осинцев, д.В. Парадоксы административной реформы / д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 4.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Рекомендованная литература:
- •Тесты для проведения промежуточного контроля по дисциплине «Административные реформы»
- •Осуществление административной реформы в ведущих странах мира началось:
- •Из названных ниже положений принципами концепции Нового государственного управления, выступающей одной из идеологических основ проводимой в России административной реформы, являются:
- •Из названного к числу принципов концепции Руководство (governance) относятся:
- •Из названного ниже задачами административной реформы (согласно положениям Концепция административной реформы в Российской Федерации) являются:
- •Концепция административной реформы в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства № 1789-р от 25 октября 2005 года, должна быть реализована до:
- •Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы в рф является:
- •Система федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Структура федеральных органов исполнительной власти рф – это:
- •Проверка функции органа исполнительной власти на предмет ее избыточности предполагает установление:
- •Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние – это:
- •52. Как взаимосвязаны между собой реформы различных компонентов отечественной системы государственного управления, которые проводятся в настоящее время в России:
- •53. Каким нормативным правовым актом были определены приоритетные направления реализации административной реформы на 2003-2004 годы:
- •54. Какие направления административной реформы были определены в качестве приоритетных на 2003 - 2004 годы:
- •55. По каким критериям определяется избыточность государственной функции:
- •60. Основными показателями достижения целей административной реформы (согласно Концепции административной реформы) являются:
- •62. Требования к показателям результативности деятельности органов исполнительной власти установлены:
- •69. Установите соответствие между требованиями международной системы качества целей smart (первый столбец) и содержанием этих требований (столбец № 2):
- •72. Для достижения целей государственной политики необходимо и достаточно:
- •73. Каким нормативным правовым актом утверждается административный регламент исполнения государственной функции федеральной службы, находящейся в ведении федерального министерства:
- •74. Основными задачами внедрения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти являются:
- •75. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций в органе исполнительной власти предусматривает:
- •76. Оптимизация административных процедур означает:
- •77. Административный регламент федерального органа исполнительной власти состоит из:
- •78. Какие действия обязан осуществить федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки своих административных регламентов:
- •79. Описание каждой административной процедуры в административном регламенте должно обязательно содержать следующие вопросы:
- •80. Какие утверждения (из приведённых ниже) являются правильными:
- •81. Стандарт государственной услуги:
- •98. Оценка степени ориентированности государственного управления на результат предполагает анализ следующих компонентов:
- •99. В каких документах дается наиболее полная и объективная характеристика конечных результатов деятельности органов исполнительной власти:
- •Вопросы к зачету
- •Словарь терминов и понятий
- •Реализация принципов «Реинжиниринга бизнес-процессов» в государственном управлении имеет существенные ограничения.
- •Функции органов исполнительной власти – это:
- •1) Задачи и основные направления деятельности органов исполнительной власти, закрепленные в законах и подзаконных нормативных правовых актах;
- •2) Нормативно установленные виды властной деятельности, постоянно осуществляемые этими органами.
- •170000, Г. Тверь, ул. Вагжанова, 7
Тема 9. Внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления Российской Федерации
«Электронизация» отечественной системы государственного управления как одно из важнейших направлений административной реформы в Российской Федерации.
Концепция «электронного государства (правительства)» как идеологическая основа «электронизации» системы государственного управления современной России. Сущность, назначение и характеристика основных структурных элементов «электронного государства».
Роль Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (2008 г.), Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (2008 г.) в модернизации отечественной системы государственного управления. Цель, задачи и основные приоритеты формирования в РФ электронного правительства.
Реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС «Управление») как одна из задач административной реформы.
Проблемы создания единой межведомственной информационно-статистической системы.
Модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти. Внедрения международных стандартов и создание систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы как цель модернизации системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти.
Сущность международных стандартов информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти (Окинавская Хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г. и Декларация принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» 2003 г.)
Характеристика основных мероприятий по модернизации системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти:
- развитие системы статистического учета и отчетности, включая внедрение практики проведения социологических обследований потребителей государственных услуг (граждан и организаций) и государственных служащих;
- формирование системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ;
- организацию текущего мониторинга показателей результативности деятельности органов исполнительной власти, ряд других мероприятий;
- разработка и внедрение системы мониторинга реализации антикоррупционных программ, а также системы мониторинга закупок для государственных нужд.
Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации и раскрытие информации о деятельности органов исполнительной власти с использованием электронных средств коммуникации.
Региональная информатизация: цель, задачи и результаты.
Взаимосвязь электронизации системы государственного управления в Российской Федерации с иными задачами административной реформы.
Основные понятия по теме: информация, социальная информация, информационная система, информационное обеспечение государственного (муниципального) управления, система информационного обеспечения государственного (муниципального) управления, «Электронное государство», «Электронное правительство», электронный регламент функционирования органа исполнительной власти.
Контрольные вопросы по теме:
1. Что представляет собой «электронное государство», какова его структура и назначение?
2. Охарактеризуйте организационно-правовую основу формирования в Российской Федерации «Электронного государства».
3. Каковы цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации (в соответствии с требованиями Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации).
4. Охарактеризуйте цели, задачи и основные мероприятия ФЦП «Электронная Россия»?
5. Каким образом реализация ФЦП «Электронная Россия» связана с решением задач административной реформы, проводимой в Российской Федерации?
6. Назовите цель, задачи и приоритетные направления построения в России электронного правительства (в соответствии с Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года).
7. Какова цель и основные направления реформы системы информационного обеспечения деятельности органов государственного управления?
8. Что представляют собой электронные регламенты функционирования органов исполнительной власти, каково их назначение и способы применения?
9. Охарактеризуйте цель и основные задачи региональной информатизации. 10. Какова роль современных ИКТ в раскрытии информации о деятельности органов государственной власти?