Федерация (по Конституции 1787 г.)

Отдельные штаты имели общую религию, язык и почти одинаковые законы, но жили своей собственной жизнью и имели свое правительство (с одной стороны →←, а с другой ←→). Поэтому компетенция органов верховная власть поделена так, чтобы штаты продолжали управлять внутренними делами штата самостоятельно, но чтобы вся нация существовала как единое целое и обладала властью, необходимой для обеспечения общих для нее потребностей.

В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики положен американский вариант принципа разделения властей. Конституция учреждает систему «сдержек и противовесов», в основе к-ой лежат следующие начала:

1/ 3 ветви власти имеют различные источники формирования. Зак-ая власти - Конгресс состоит из 2-х палат: Сената и Палаты представителей, к-ые формируются по разным правилам. Принцип независимости штатов стал преобладающим при формировании сената, а принцип народовластия ­ - при образовании палаты представителей. Каждый штат может направлять в конгресс 2 сенаторов и определенное число членов палаты представителей, пропорциональное численности населения штата.

Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов. Однако чтобы предотвратить коррупцию, сенат осуществляет контроль за его взаимоотношениями с иностранными государствами и за тем, как он распределяет государственные должности. Высший орган судебной власти - Верховный суд – судей назначает Президент по представлению Сената.

2/ Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые 2 года они переизбираются на 1/3. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

3/ Создан механизма сдерживания одной ветви власти другой. Конгресс имеет право отклонять любые законопредложения президента. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом на занятие г-ых должностей (т.к. необходимо согласие 2/3 сената). Конгресс может привлечь президента к ответственности и отстранить его от должности (импичмент). Президент имеет отлагательное вето (м.б. преодолено 2/3 голосов обеих палат). Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената (2/3 голосов). Верховный суд имеет право конституционного надзора. Импичмент федеральных судей осущ-ся 2-мя палатами конгресса.

Заложены основы федеративной формы г-ого устройства. А ее основе дуалистический (двойственный) принцип: устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное относилось к ведению штатов.

Х поправка 1791 г. → “Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом”.

Принцип верховенства федерального права.

102. Конституционное развитие сша до 1945 г.

В результате войны за независимость сложилась американская государственность, принципы к-ой были сформулированы в Декларации независимости (1776), Конституции США (1787) и биле о правах 1791. Важнейшая ее черта – высокая степень дем-зма созданной пол-ой системы. Но многие проблемы требовали доп. решения.

1865 г. – XIII поправка К → закрепление итогов гражданской войны - запрет рабства.

1868 г. – XIV поправка К → запрет субъектам федерации принимать законы, огранич-ие льготы и привилегии граждан США, лишать к.-л. свободы или соб-ти без надлежащей правов. процедуры.

1870 г. – XV поправка – запретила дискриминацию на выборах по признаку расы и цвета кожи.

Решения ВС от 1883 и 1896 признали неконституционными XIII и XVI поправки, а также законы отдельных штатов, устанавливавшие равные пол-ие возможности для белых и черных.

Отмена дискриминационного зак-ва штатов относится к сер. XX в.

1913 – XVI поправка расширила налоговые полномочия Конгресса. → устанавливаемые или подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений (до наст.вр.)

1913 – XVII поправка → отменены старый порядок назначения XVII поправка отменила старый порядок назначения сенаторов и ввела прямые выборы (мера не только демократизировала процедуру формирования сената, но и существенно повысила его престиж).

Начиная с 20-х гг. → тенденция дальнейшей демократизации избират системы.

1920 – XIX поправка → женщинам предоставляется право голоса наравне с мужчинами.