Право социального обеспечения.

Людмила Николаевна Сенных. Доцент кафедры трудового права, 805 кабинет.

Курс не очень большой – полгода. 32 часа отводится. Необходимо для детального изучения предмета 320 часов, а у нас в десять раз меньше.

Лекции читает она и принимает зачёт тоже она. В третьей и четвёртой группе она же ведёт семинары.

Можно получить зачёт автоматом.

Обязательно иметь законы: ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года; ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15 декабря 2001 года. С изменениями на 1 июля 2010 года.

Что касается учебников. Должны быть учебники под редакцией Гусова; были ещё под редакцией Захарова и Тучкова – тоже хорошие были учебники, там только особенная часть изменилась. Есть ещё под редакцией Елены Евгеньевны Мочульской (завкафедры в МГУ), тоже 2010 года, тоже ничего. Но если не выдали, то покупать специально не надо.

Никакими шпаргалками пользоваться не надо, ими могут пользоваться только заочники.

Лушников и Лушникова «Курс: право социального обеспечения» – у них есть курс лекций. Но это если нам подарят или типа того – специально покупать не надо. Это если мы хотим углублённо изучить.

Отвечать на каждом семинаре – сколько было семинаров, столько и отвечать.

Пять процессуальных актов. В октябре – 1 процессуальный акт «Акт, подтверждающий период ухода за нетрудоспособным (инвалидом первой группы, ребёнком-инвалидом или лицом, достигшим 80-летнего возраста)». Мы его в основном пишем на занятиях. Это в конце октября. В ноябре два акта – это «Решение органа пенсионного фонда о подтверждении стажа свидетельскими показаниями» и «Решение органа пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии». В декабре «Исковое заявление в суд на отказ в назначении пенсии» и «Решение суда по данному исковому заявлению».

Можно взять готовые, но не ксерокопировать, и всё должно быть датировано 2010 года. Можно от руки, можно от компьютера.

Пять актов, где-то пять хороших ответов, в основном тесты (но там не выбирать, а дописывать убранное). Пять оценок, может получиться и меньше.

Акты должны быть сданы вовремя.

Можно пользоваться калькуляторами, ибо будем считать сроки (но считать будем только до ста).

Очень обширное законодательство, нет единого кодифицированного акта, куча подзаконных актов. Динамично развивается.

Тема: «Понятие социального обеспечения».

1. Понятие социального обеспечения как категории.

2. Функции социального обеспечения (самостоятельно изучить).

3. Виды и формы социального обеспечения.

4. Соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита населения» (тоже самостоятельно изучить).

5. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

6. Предмет отрасли права социального обеспечения.

7. Метод отрасли права социального обеспечения.

8. Система отрасли права социального обеспечения (самостоятельно изучить).

1. Понятие социального обеспечения как категории.

До настоящего времени общественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение».

В словаре русского языка Ожегова это: «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества.

В юридической и экономической литературе употребляется в различных значениях, таких как:

1. форма распределения материальных благ;

2. функция государства;

3. совокупность определённых мероприятий, связанных с материальным обеспечением нетрудоспособных граждан;

4. предмет социальной политики государства;

5. совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального назначения;

6. совокупность всех видов материального обеспечения и бытового обслуживания определённых категорий граждан.

Теория социального обеспечения сформировалась в первые годы социальной власти (отрасль появилась значительно позднее – в восьмидесятых годах). Её представителями являются Семашко и Вигдорчик. Согласно их теории, социальное обеспечение – это предоставление благ членам общества, находящихся в трудной жизненной ситуации. Её сторонники к числу социальных рисков относили и обеспечение из средств общественных организаций, касс взаимопомощи и социально-культурное обслуживание. В связи с этим социальное обеспечение предусматривалось не только для нетрудоспособных, а для всех членов общества (зима, холодно – выдавали деньги на пальто…).

Но Дурденевский предложил ограничить пределы социального обеспечения определённой целью. По его мнению, это должна быть помощь в развитии и охранении человека.

Андреев В.С. (это основоположник отрасли ПСО) развил данную позицию и определил социальное обеспечение как совокупность определённых социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как средством оздоровления и восстановления трудоспособности.

Позиция Андреева не была однозначно принята учёными. Появились представители широкой и узкой сферы социального обеспечения.

Представители узкой сферы считали, что в социальное обеспечение должно входить только обеспечение пенсиями, пособиями и социальное обслуживание. Не было единогласия по поводу медицинской помощи, санаторного обслуживания (лечения) и бесплатного образования.

Учитывая различные точки зрения по данному вопросу следует выделить признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

Признаки:

1. Источники финансирования. Первый и определяющий признак. Социальное обеспечение должно предоставляться за счёт специальных фондов, созданных государством (внебюджетные фонды – пенсионный фонд, медицинское страхование и ещё один какой-то) и части государственного бюджета.

2. Круг лиц, подлежащих обеспечению. Это нетрудоспособные по старости (а с 91 года считаются долгожителями); по инвалидности; лица, потерявшие кормильца; дети; семьи, имеющие детей; безработные; беженцы; и некоторые другие (лица, пострадавшие от каких-либо воздействий – в зависимости от ситуации).

3. Условия предоставления обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения возникает только при наступлении обстоятельств, указанных в законе, в праве они называются «социальные риски». Например, достижение определённого возраста, инвалидность, смерть и т.д.

4. Цель предоставления обеспечения. Основной целью является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

Таким образом, определение как категории:

Социальное обеспечение как категория – это совокупность различных видов и форм материального обеспечения и культурно-бытового обслуживания определённых категорий граждан в случая наступления предусмотренных законом социальных рисков из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов с целью выравнивания социального положения этих граждан с остальными членами общества.