Индонезия в 1830–1860-х гг. Система «принудительных культур» и ее последствия

После подавления войны ни Яве в правящих кругах Голландии остро встал вопрос об «управлении колониями», точнее о методах наиболее эффективной эксплуатации. Это было обусловлено рядом обстоятельств: государственный долг вырос с 600 млн гульденов в 1815 г. до 900 млн в 1830 г. Большие расходы были связаны с подавлением восстания Дипонегоро и сопротивления народов других островов архипелага, а также отделением Бельгии. Было принято предложение крупного чиновника колониальной службы Иоханнеса ван ден Боосха (1780–1844) о внедрении «системы культур» (впоследствии она получила название «принудительных культур») в публицистике и исследованиях, что точнее передает ее суть).

Согласно этим предложениям, администрация Нидерландской Индии предлагала крестьянам (общинам или индивидуальным владельцам) вместо поземельного налога платить продукцией экспортных культур (кофе, пряности, индиго, сахар). Под них должно было отводиться не более 1/5 всех рисовых полей деревни. Причем производство культур не должно было приводить к большим усилиям, чем затраты труда на производство риса на этом участке. Крестьяне должны были сдавать экспортные культуры по цене, устанавливаемой администрацией. Если стоимость произведенного продукта превышала размер земельного налога, взимаемого с этой площади, то администрация должна была выплачивать населению разницу. Крестьяне с помощью администрации должны были строить предприятия по переработке экспортных культур. Эти предприятия сдавались в аренду частным лицам, работали на них крестьяне, отбывая трудовую повинность. Продукция этих предприятий сдавалась на правительственные склады по твердым ценам. Организовывать, контролировать эти работы должны были старосты, регенты, местные вожди. За это они частично или полностью освобождались от поземельного налога, или получали участок земли, освобожденный от налога, так же освобождались они и от трудовой повинности. Чиновники колониальной системы только контролировали размеры, обработку полей и транспортировку урожая. Таковы были положения, зафиксированные в официальных указах.

В реальности ситуация складывалась иначе. «Культуры» были введены на Яве, в Западной Суматре, Северной Сулавеси. Формально они распространялись на небольшую территорию: 3,2 % и 5,5 % от всех обрабатываемых земель. Но, в сферу своего воздействия они ввели практически весь остров. Власти вводили «культуры» по своему усмотрению и произволу, часто меняя их. Население приписывали к предприятиям по производству сахара, индиго, обработке и расфасовке кофе, пряностей. Были неудачные попытки со стороны администрации ввести такие культуры как хлопчатник, коричное и хинное дерево, кошениль, масличные пальмы. Все расходы списывались за счет местного населения. Трудовая повинность для крестьян превратилась в государственную барщину, крестьяне, по сути, бесплатно работали на участках, отведенных под культуры. Был сохранен и хеерендист – принудительные работы для нужд администрации – строительство дорог, фортов, мостов, каналов, складов и фабрик, домов для чиновников. Население несло почтовую и гужевую повинность. Зачастую вместо одного дня работали целую неделю. Царила атмосфера жестокости и произвола со стороны чиновников и их помощников. За неповиновение полагались наказания, зачастую, порки, иногда сопровождавшиеся увечьями. Что касается земельного налога, то поскольку контроль осуществлялся только со стороны администрации, то крестьяне продолжали платить этот налог и за участки под «культурами».

Изменилась социальная ситуация в деревне. Одной из значимых целей «культур» было не только использование традиционных верхов в производстве, но и создание социальной опоры для колонизаторов. Возложенные на нее обязанности организации и контроля превратили их в составную часть колониального аппарата, сохранив псевдовассальные, феодально-патриархальные функции. Пост регента стал наследственным, были введены должностные ранги, сохранены старые привилегии и символы власти (свита, охрана, регалии и т. п.), которые верхи потеряли в период деятельности Данделса и Раффлза. За услуги они не только освобождались от земельного налога, но и получали процент от стоимости произведенных крестьянами культур их округи. Плата крестьянам за «культуры» также шла через регентов, что давало возможность обогащения.

По сути, голландцами была совершена социальная революция, в результате которой, яванская знать оказалась привязанной не только политически, но и экономически к колонизаторам, и противопоставлена своему народу. Она превратилась в посредническую силу в колониальном закабалении своего народа, в превращении его из податного в крепостное состояние, где главным крепостником было голландское государство. Более того, колониальная администрация стремилась сохранить и усилить позиции общины, поскольку это был наиболее удобный инструмент для эксплуатации: большие земельные участки, круговая порука, количество рабочих рук. Колонизаторы проводили политику не только укрепления общины, но и ее восстановления. Они уничтожали индивидуальное землепользование. Деревенская верхушка стала низовой ступенькой колониального управления. Роль собраний общинников была сведена на нет, пост старосты зависел от воли чиновника и зачастую покупался. Такой староста стремился возместить свои расходы за счет односельчан. Важным фактором явилось внедрение культуры сахарного тростника, поскольку он выращивался на поливных землях, это привело к сокращению производства риса – основной продовольственной культуры на Яве, а это в свою очередь, – к голоду. В 1843 г. голод охватил Черибон, голод 1849–1850 гг. унес жизни более 300 тыс. человек.

Фактическим распорядителем и владельцем всего, связанного с «принудителъными культурами» стало Нидерландское торговое общество, полуправительственная организация, получившая от государства монопольные права. Оно вывозило продукцию в Амстердам, где продавало ее на аукционах. К 1840 г. 2/3 всего экспорта Явы было в его руках. Оно также доставляло голландские товары в Индонезию, авансировало колониальные власти и в середине XIХ в. превратилось в крупную финансовую организацию и мощную политическую силу как на архипелаге, так и в Голландии. Колониальные власти, чтобы обеспечить себе максимальные доходы стали широко внедрять такой традиционный метод сбора налогов, как откупа (на торговлю опиумом, ловлю рыбы, промыслы и т. п.). Эти откупы покупали, как правило, китайские торговцы, широко использовавшие практику ростовщичества. В результате у яванского крестьянина и ремесленника изымалось практически все, что производилось, кроме средств для выживания и простого воспроизводства. Ни о каком развитии не могло быть и речи.

Кроме этого колониальные власти боялись развития частного предпринимательства со стороны европейцев и индо (потомки от смешанных браков голландцев с местным населением, во времена НОИК они занимали должности в Компании, были собственниками земли, предприятий). Под разными предлогами власти ограничивали их предпринимательскую деятельность и вытеснили индо из сферы управления. Им фактически было запрещено изучать голландский язык и получать европейское образование. Как отмечает В. А. Тюрин, в системе управления стали преобладать узколобые, малообразованные, умевшие выколачивать из населения максимум возможного, готовые выполнять самые нелепые распоряжения начальства.

Развитие Явы было не только заторможено, страна была отброшена назад. Ее население было принесено в жертву ради главной цели колонизаторов – выкачать оттуда максимальные доходы. С 1831 по 1877 гг., только по официальным сведениям (а достоверные явно скрывались), прямые поступления в казну составили более 800 млн гульденов. Около трети бюджета голландского государства покрывалось за счет поступлений из Индонезии. Доходы от колоний пошли на строительство железных дорог, промышленных предприятий, развитие торговли, роста численности и благосостояния среднего класса Голландии.