Лекция III. Реформы Махмуда II и танзимат. «Новые османы» и движение за конституцию

Махмуд II продолжил реформы почти два десятилетия спустя. Причины реформ были те же: военные поражения, ослабление центральной власти. Империя фактически потеряла Грецию, Сербию, Молдову и Валахию, ряд грузинских и армянских земель, Египет; усилились центробежные тенденции в провинциях. Махмуд в отличие от своих предшественников понимал необходимость преобразований не только в военной области, но и в отношении общества в целом. Некоторые исследователи считают, что Махмуд намеревался преобразовать средневековую Османскую империю в современное государство с конституцией и принципами гражданского общества по европейскому образцу.

Военные реформы завершили создание армии европейского типа. Для мусульман была введена воинская повинность со сроком служба двенадцать лет. Тимарная система была упразднена, часть земель была выкуплена владельцами, 2500 наделов перешли государству. Однако налоговая система не изменилась. Налоговое бремя было велико, производитель не был заинтересован в развитии производства, это сковывало рост потребностей, препятствовало формированию современной экономики и развитию общества в целом.

15 июня 1826 г. янычары, недовольные преобразованием их традиционных подразделений в современные, подняли бунт против правительства. 14 тыс. солдат новых воинских частей по приказу султана подавили его. Большая часть янычар погибла. 17 июня собрание высших сановников приняло историческое для Османской империи решение о ликвидации янычарского корпуса. По всей империи прокатились казни янычар, отказавшихся подчиниться. Погибли десятки тысяч. Перестала существовать сила препятствущая преобразованиям. Был упразднен орден Бекташи (религиозная секта), идейная опора янычар.

Махмуд II сделал попытку ограничить влияние другой консервативной силы – мусульманского духовенства. При муфтии было создано государственное управление, составление феттв было передано правовому комитету при министерстве юстиции. Муфтий был введен в правительство и его статус теперь во многом зависел от личных качеств. Школы были переданы министерству образования. Под контроль государства был поставлен институт вакфа. Целью этой реформы было укрепление центральной власти и усиление гражданского и светского начала с помощью создания современной структуры управления. В 1834–1839 гг. была создана система министерств: внутренних и иностранных дел, финансов, образования, торговли, сельского хозяйства и промышленности. Министры несли прямую ответственность за ведение дел. Впервые стали разрабатываться планы, составляться отчеты, создаваться комиссии. Министерства объединялись в советы: военным совет курировал министерства иностранных дел и военное министерство, совет полезных дел объединял министерства образования, торговли, сельского хозяйства и промышленности. Был создан и совет министров во главе с премьер-министром.

Для разработки дальнейших реформ был создан Высший совет юстиции. Реформы законодательства были направлены на создание нового гражданского права, чиновники впервые попадали под ответственность закона. От чиновников требовалась образование, общая культура. Это определило иное социальное происхождение. В этой среде стали преобладать выходцы из средних городских слоев.

Махмуд II стремился внести новое содержание в понятие султанской власти. В глазах своих подданных султан должен быть не защитником правоверных, а просветителем, гарантом их прав. Органы управления в провинциях были поставлены под контроль центра. Таким образом, вместо старой османской системы управления была создана современная по европейскому образцу.

Махмуд II понимал, что залогом преобразований являются изменения умонастроений в обществе. Поэтому особое значение он придавал образованию. В 1824 г. он сделал обязательным начальное образование. Попытки изъять его из рук улемов не удались, тогда были созданы светские средние школы – рюштюэ, где образование по европейскому образцу получали мальчики-подростки. Сотни турецких юношей получили образование в этих школах. Махмуд заложил основы высшего образования. В докладе на Совете полезных дел он писал: «Религиозное знание, так как это трактуют, служит спасению в грядущем мире, наука служит совершенствованию человека в этом мире. Астрономия, например, служит прогрессу навигации и развитию торговли. Математические науки необходимы для ведения военных дел и военного управления… Обсуждая любой из проектов возрождения сельского хозяйства, торговли или промышленности, Совет обнаружил, что ничего нельзя сделать без привлечения науки, и что средства приобретения научных знаний и совершенствования образования заключаются во внедрении в школах нового порядка». По его инициативе были обновлены и поставлены на современную основу Армейская и Морская школы, открыта Школа военных наук по образцу Академии Сен-Сир Наполеона, военно-медицинская академия, музыкальная школа, организовано преподавание иностранных языков, французского, и немецкого. Султан был инициатором создания первой газеты «Монитор Оттоман», введения почтовой службы. Он стремился ввести европейский образ жизни, европейский костюм, публичные церемонии, личные выступления перед публикой. Министры получили право сидеть в его присутствии, жены сановников должны были бывать на приемах.

Реформы Махмуда II носили прогрессивный характер, они заложили основы модернизации империи, благодаря им стали возможны преобразования танзимата (обновление – реформы конца 30–60-х гг. XIX в.). Деятельность Махмуда II немало поспособствовала развитию турецкой нации. Не случайно его сравнивали с такими султанами как Мехмед Завоеватель и Сулейман Законодатель. В историю Турции он вошел как Махмуд Реформатор. Однако эти реформы носили во многом ограниченный характер, ими могла воспользоваться незначительная часть населения. Они не были востребованы подавляющим большинством османского общества. Причина не только в том, что Махмуду не удалось изменить социальное и семейное право из-за противодействия духовенства. По мнению ряда историков: турок на службе был европейцем, дома оказывался в средневековье. Главной причиной была ужасающая бедность населения, основные силы уходили на добывание средств к существованию. А это, в свою очередь, было благодатной средой для улемов, стремившихся всячески скомпрометировать реформы.

Реформы были продолжены при преемниках Махмуда Абдул-Меджиде и Абдул-Азизе в 40-х, 60-х гг. XIX в. и вошли в историю под названием танзимат – обновление, реформы. Их началом стал Гюльханейский хатт-и-шериф 1839 г. Он был подготовлен по распоряжению Махмуда II крупным чиновником, послом Османской империи в Англии и Франции Мустафой Решид-пашой. Несмотря на сильное противодействие, ему удалось опубликовать этот указ. В нем султан гарантировал свободу, неприкосновенность жизни, чести, достоинства, имущества подданных. Объявлялось об отмене откупов, о порядке набора и сроков службы в армии; о судебном разбирательстве на основе закона независимо от религиозной принадлежности, недопустимости наказания без приговора суда, об отмене конфискаций имущества; о равенстве всех подданных империи вне зависимости от вероисповедования.

На основе этого закона Мустафа Решид-паша и его сторонники начали серию реформ. В 1840 г. был принят новый уголовный кодекс, гарантирующий права личности, обеспечения законности и ликвидацию административного и судебного произвола. На местах, в провинциях и санджаках были созданы меджлисы (совещательные комитеты) с участием представителей немусульманских конфессий. Была отменена откупная система сбора налогов. В ответ противники реформ (а их было немало как в среде столичной бюрократии, так и среди местных властей и духовенства, зачастую связанных между собой коррупционными связями) был спровоцирован финансовый кризис весной 1841 г., и Решид-паша вынужден был уйти в отставку. В правительство он вернулся только в 1845 г. на его возвращении настояли Англия и Франция. Правящие круги этих держав были заинтересованы в реформах Решид-паши, поскольку они открывали более широкие возможности политического и экономического влияния.

На посту великого везира ему удалось опубликовать большее количество законов: указы, регулирующие аграрные отношения, об обязанностях и правах государственных чиновников (он был направлен на борьбу с коррупцией). Был принят уголовный кодекс, созданы смешанные суды. Объявлены меры для развития сельского хозяйства и промышленности, в 1848 г. был создан Имперский банк для стабилизации денежной системы и кредитования предпринимателей. В 1846 г. был принят закон о начальном и среднем образовании и создании университета. Начальные школы были изъяты из ведения духовенства, были открыты десятки средних школ, сыгравших большую роль в появлении новых людей. Было создано специальное училище для подготовки гражданских чиновников. Реформированы военно-инженерное и военно-медицинские училища.

Реформаторы стремились укрепить военное и политическое могущество империи, европеизировав с учетом норм и традиций ислама общественно-политическую и культурную жизнь страны. Однако реформы не принесли ожидаемых результатов. Три силы были против реформ: коррумпированный государственный аппарат (коррупция была сильна особенно в среде столичной бюрократии), духовенство и нищета большинства населения. Меджлисы не смогли стать силой, ограничивающей произвол и взяточничество. Реформаторы, отказавшись от закона об отмене откупов, сохранили условия, разорявшие значительную часть населения империи, и следовательно неспособную воспользоваться возможностями реформ. Даже меры по модернизации ряда предприятий Стамбула, Бурсы, Измира не изменили низкого уровня турецкого промышленного производства. Реформаторы не сделали ничего для ликвидации национального и социального гнета в провинциях с нетурецким населением. Более того, проведение реформ обострило социальные и национальные противоречия и вызвало в Болгарии, Боснии, Герцеговине и Албании восстания. Они были жестоко подавлены правительствами реформаторов, что лишило их поддержки немусульманского населения.

Позиции реформаторов осложнялись и отношениями с султаном Абдул Меджидом. Вскоре после начала реформ он потерял к ним интерес. Большое влияние на него приобрел военный министр, известный взяточник Реза. Он умело использовал слабости султана, его интерес к роскошной жизни. Для султана был построен дворец, где европейский комфорт дополнялся азиатской роскошью. Постель султана была сделана из чистого серебра. Во дворце проходили приемы на европейский лад, звучала европейская музыка, был европейский театр и балет. Все это требовало огромных расходов, подрывало казну и авторитет султана и его правительства.

Внешнеполитические обстоятельства также складывались не в пользу реформаторов. В 1841 г. была подписана Лондонская конвенция о проливах, ущемлявшая независимость Османской империи, установившая практически опеку над ней пяти европейских держав. В 1848 г. была подписана Балто-Лиманская конвенция, ограничившая права Османской администрации в Дунайских княжествах. В Османской империи скопилось большое количество эмигрантов – венгров и поляков, выдачи которых требовали Россия и Австрия. Реформы были прерваны Крымской войной 1853–1856 гг.

Тем не менее, эти реформы стали важнейшим фактором развития Османской империи. Современники отмечали, что жизни и имущество стали менее зависеть от произвола властей. Зажиточные слои общества воспользовались указами, стимулирующими развитие промышленности и сельского хозяйства. Заметными стали сдвиги в области просвещения. Европейское влияние стало ярко проявляться в культуре и быте крупных городов. Эти реформы подготовили почву для дальнейших преобразований государственных, правовых, социальных и культурных институтов.