Налоговые системы: заминдари, райатвари и маузвари

Система заминдари. Как уже отмечалось, за время правления Клайва и Гастингса Бенгалия была доведена до полного разорения. Корнаваллис писал в Лондон: «Положив руку на сердце, могу заверить, что треть владений компании превратилась в джунгли, населенные дикими зверями». Правительство в Лондоне и его сторонники в Калькутте прекрасно понимали, что продолжение прежней налоговой политики, по сути необузданного грабежа населения, чревато большой опасностью, прежде всего для Компании и могло осложнить положение Англии в связи с начавшейся войной против революционной Франции.

В 1793 г. был принят «закон о постоянном заминдарстве», по которому почти вся земля в Бенгалии, Бихаре и Ориссе была объявлена частной собственностью откупщиков-заминдаров. Территория, с которой он прежде собирал налог, стала теперь его поместьем. Землевладельческие права на землю нижестоящих феодалов и крестьян были упразднены, за исключением земель духовенства. Заминдар получил полное право распоряжаться общинными землями. За заминдарами были оставлены все феодальные права за исключением полицейско-судебной власти. Он получил право устанавливать размер ренты с крестьянских хозяйств, вводить дополнительные поборы, сгонять крестьян с их вековых наделов. Устанавливая частную собственность на землю заминдара, колониальные власти стремились добиться для себя постоянных налоговых поступлений. Был определен размер налога, он равнялся 9/10 доходов, собранных заминдаром в 1790 г. Налог должен был вноситься в строго определенный срок. Если заминдар не уплачивал его во время, то его поместье продавалось с торгов. С помощью этого закона Компания обеспечила для себя постоянный приток доходов, в социальном отношении создала себе опору: помещиков-заминдаров, торговцев, ростовщиков, кровно заинтересованных в сохранении власти Компании.

Творцы этого закона пропагандировали его как, направленный на развитие сельского хозяйства Индии. Корнаваллис отмечал: «Торговый капитал и предприимчивость были повернуты в сторону земли». Однако последствия были иными. Сохранение феодальных методов эксплуатации и даже ее усиление делало основного производителя – крестьянина нищим. Зажиточные крестьянские хозяйства не были заинтересованы в развитии производства, применении новых методов земледелия, поскольку это приводило к увеличению ренты. Кроме этого сохранилась традиционная субаренда. Например, раджа Бурдвана, самый крупный землевладелец в Бенгалии, широко использовал ее. На его землях образовалась цепочка из пяти-шести субарендаторов, каждый из которых забирал свою долю из того, что производил крестьянин. Средства, которые получали заминдары от феодальной эксплуатации крестьянства, они тратили традиционным образом: развлечения, содержание свиты и т. п. Английские чиновники сообщали в начале XIХ в.: «Доход заминдара идет на содержание бездельников и прихлебателей, на слуг и стражников, певиц и танцовщиц, на многолюдные обеды местным заминдарам и угощение брахманам – все на потребление, ничто не идет на нужды производства… Едва ли имеется хоть одна деревня, в которой заминдар или откупщик тратит деньги на усовершенствования». Купцы и ростовщики, покупавшие землю, видели в этом выгодное вложение капитала. Они не вкладывали деньги в развитие сельского хозяйства, наживали их на росте цен на землю. Эти люди предпочитали жить в городе и составили его особую социальную группу, заинтересованные в сохранении статут кво.

Таким образом, этот закон стимулировал разорение бенгальского крестьянства, способствовал уходу традиционного слоя заминдаров из экономической и политической жизни страны и появлению заминдаров-помещиков из торгово-ростовщических каст, тесно связанных с колониальным властями. В конце XVIII – начале XIХ вв. в Бенгалии прокатилась волна восстаний крестьян, возглавляемых зачастую заминдарами, потерявшими свои владения. Власти шли на небольшие уступки, касавшиеся мелких налогов или продажи поместья. Восстания, как правило, подавлялись, поскольку носили стихийный характер. В тех условиях крестьянство не могло стать политической силой.

Система райатвари. В Майсуре, Бомбейском и Мадрасском президентствах англичане ввели налоговую систему «райатвари». Они не ввели здесь заминдари, потому что боялись закрепить землю за теми феодалами, которые боролись против них. По райатвари собственниками земельных наделов признавались мирасдары (полноправные общинники) и все другие категории крестьян, плативших налог государству. За это право крестьяне должны были платить поземельный налог, его ставки ежегодно пересматривались в сторону увеличения. Общинные угодья: выгоны, пустоши, леса, водоемы были экспроприированы Компанией. Крестьяне за их пользование должны были платить. Система райатвари превратила крестьян в «бессрочных арендаторов» колониального государства, облагавшим их налогами в любом размере. По признанию английских властей в Индии, «вся история взимания земельного налога с 1818 по 1855 гг. и позднее была историей настойчивых и справедливых требований о сильном снижении ставок земельного налога и о списании недоимок… Это было вызвано чрезмерным земельным налогом, возлагаемым на райятов». Эта система также способствовала обнищанию и разорению крестьянства. Несмотря на то, что крестьянин был признан частным собственником земельного надела, традиционные феодальные методы эксплуатации, используемые колониальными властями, привели к тому, что земля потеряла для него всякую ценность.

Система маузвари. Она была введена в ряде районов Центральной Индии и в провинциях Бенгалии Уттар Прадеш и Мадьхъя Прадеш. По этой системе община признавалась собственником земли и облагалась налогом. Леса, пустоши и водоемы объявлялись собственностью АОИК. За их пользование крестьяне должны были платить. Условия уплаты налогов были очень жестскими. Если хотя бы один из общинников не уплачивал во время налог, то принудительно распродавались все земли общины. Скупали их, как правило, судейские или налоговые чиновники. Эта налоговая система также не стимулировала развитие сельского хозяйства, а приводила к его деградации.