2.3. Счет вторичного распределения доходов

Счет вторичного распределения доходов региона показывает, как сальдо первичных доходов (балансирующая статья счета распределения первичных доходов региона) трансформируется в располагаемый доход данного региона посредством получения и выплаты текущих трансфертов (исключая социальные трансферты в натуральной форме). Данный счет составляется как по экономике в целом, так и в разрезе секторов.

Вторичное распределение представляет собой второй этап в процессе распределения доходов секторов экономики региона. Оно состоит в перераспределении уже полученных первичных доходов между секторами региона. Домашние хозяйства платят подоходные налоги и отчисления на социальное страхование, добровольные взносы в общественные организации, которые трактуются в СНС как прочие трансферты в денежной форме. В то же время население получает различные социальные выплаты: пенсии, пособия по социальному страхованию и другие. Предприятия выплачивают налог на прибыль и могут делать взносы в некоммерческие организации. Таким образом, все сектора обмениваются частью своих доходов.

Схема счета вторичного распределения доходов региона имеет следующий вид (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Счет вторичного распределения доходов региона

Использование	Ресурсы
7. Текущие налоги на доходы и богатства переданные 8. Отчисление на социальное страхование и социальные пособия переданные 9. Другие текущие трансферты переданные 10. Текущие трансферты, переданные «Остальному миру» 11. Валовой региональной располагаемый доход (п.6-п.7-п.8-п.9-п.10)	1. Сальдо первичных доходов (валовое) 2. Текущие налоги на доходы, богатство полученные 3. Отчисления на социальное страхование и социальные пособия полученные 4. Другие текущие трансферты полученные 5.Текущие трансферты, полу-ченные от «Остального мира»
12.Всего (п.7+п.8+п.9+п.10+п.11)	6. Всего (п.1+п.2+п.3+п.4+п.5)

В ресурсной части счета показывается сальдо первичных доходов, которое переносится из счета распределения первичных доходов, а также показатель, отражающий объем полученных институционными единицами региона текущих трансфертов.

В части «Использование» этого счета показываются текущие трансферты, выплачиваемые институционными единицами региона, а также балансирующая статья.

Текущие трансферты, отраженные в счете вторичного распределения доходов региона, разделяются на три основных вида:

• текущие налоги на доходы, богатство;

• отчисления на социальное страхование и социальные пособия;

• прочие текущие трансферты.

Текущие налоги на доходы и богатство представляют собой налоги, регулярно выплачиваемые предприятиями, организациями и населением региона в связи с получением ими прибыли и других доходов, а также владением имуществом.

Такие налоги платят все сектора экономики, а получает их сектор государственных учреждений. Текущие налоги на доходы и богатство не включают налоги на производство и импорт.

Отчисление на социальное страхование производится с целью обеспечения права на получение пособий по социальному страхованию наемным работникам и членам их семей при возникновении определенных условий. В соответствии с существующим законодательством отчисления на социальное страхование включают: фактические отчисления на социальное страхование и условно исчисленные отчисления на социальное страхование (см. Счет образования доходов)

В счете первичного распределения доходов на уровне региона отчисления на социальное страхование отражаются как отдельный компонент оплаты труда наемных работников, т. е. как часть первичных доходов домашних хозяйств. В счете вторичного распределения доходов данные об отчислениях на социальное страхование показываются как текущие трансферты от домашних хозяйств обратно к работодателям, которые, в свою очередь, передают их в фонды социального страхования, откуда затем домашние хозяйства получают пенсии и пособия.

Социальные пособия состоят из пособий по социальному страхованию и пособий по социальной помощи. Пособия по социальному страхованию – это текущие трансферты в денежной или натуральной форме, выплачиваемые фондами социального обеспечения, страховыми организациями, нанимателями или иными институционными единицами домашним хозяйствам, имеющим на них право. Пособия по социальной помощи – это текущие трансферты, выплачиваемые в денежной или натуральной форме домашним хозяйствам государственными учреждениями или НКО. Однако пособия по социальному страхованию и социальной помощи в натуральной форме в рассматриваемом счете не отражаются, а приводятся в счете перераспределения доходов в натуре.

Прочие текущие трансферты включают: страховые платежи (кроме платежей по страхованию жизни); страховые возмещения (кроме возмещения по страхованию жизни); текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством; другие текущие трансферты.

Страховые платежи, отражаемые в счете вторичного распределения доходов региона, представляют собой обязательные и добровольные платежи, производимые предприятиями и учреждениями региона по имущественному или другому страхованию. Эти платежи показываются за вычетом той их части, которая представляет собой оплату услуг страховых учреждений, и не включают платежи по страхованию жизни и отчисления на социальное страхование, производимые в страховые учреждения.

В соответствии с методологией СНС в счете вторичного распределения доходов страховые платежи должны включать суммы, уплаченные в текущем или предыдущих периодах и предназначенные для покрытия рисков в текущем периоде.

Страховые возмещения, отраженные в счете вторичного распределения доходов, представляют собой возмещения, получаемые институционными единицами региона по имущественному и другим видам страхования в результате наступления события, от которого произведено страхование.

Текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством представляют собой разные трансферты, получаемые (выплачиваемые) на уровне региона региональными организациями (организациям) других регионов или международным организациям по разным причинам: взносы, покрытия заработной платы технического персонала, работающего за границей, безвозмездная помощь при стихийных бедствиях и другие.

Другие текущие трансферты включают те платежи, которые не были включены в вышеперечисленные виды текущих трансфертов: взносы и пожертвования разных организаций и учреждений государственным организациям и благотворительным фондам, расходы предприятий на содержание подразделений, оказывающих их работникам социально-культурные услуги и др.

Страховые платежи поступают от всех секторов экономики, страховые возмещения: от сектора финансовых учреждений, текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством, от сектора государственных учреждений и остального мира, другие текущие трансферты от всех секторов экономики. Получают прочие текущие трансферты следующие сектора экономики: страховые платежи – сектор финансовых учреждений; страховые возмещения – все сектора; текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством – сектор государственных учреждений и сектор «Остальной мир», другие текущие трансферты – все сектора экономики.

Сальдо текущих трансфертов, выплаченных и полученных каждым отдельным сектором, как правило, не равно нулю. В основном оно положительно в секторе домашних хозяйств и отрицательно в секторе корпораций (финансовых и не финансовых). Можно ожидать, что это сальдо близко к нулю в секторе государственных учреждений, так как трансферты, поступающие в данный сектор, в принципе, предназначены для передачи трансфертов в другие сектора экономики.

Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов региона является статья “Валовой региональный располагаемый доход”. Данный показатель выводится из сальдо первичных доходов региона путем добавления всех полученных текущих трансфертов секторами региона (за исключением социальных трансфертов в натуре) и вычитания переданных ими текущих трансфертов.

Валовой региональный располагаемый доход – это максимальная сумма, которую регион может потратить на конечное потребление и накопление, не уменьшая при этом величины своих активов (например, запасов денежных средств, валюты) и не увеличивая величину своей задолженности.

Валовой региональный располагаемый доход отличается от сальдо первичных доходов региона на величину текущих трансфертов, полученных из других регионов страны и из-за границы за минусом текущих трансфертов, уплаченных другим регионам страны и другим странам.