2. Основные группировки снс региона. Задачи снс

В счетах региона должны отражаться результаты всех видов экономической деятельности: производство материальных благ и услуг, формирование первичных и вторичных доходов, использование доходов, накопление имущества.

В обобщенном виде СНС региона должна содержать упорядоченную определенным образом информацию:

• о хозяйствующих субъектах, участвующих в экономическом процессе региона: юридических лицах (предприятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, учреждениях образования, здравоохранения, органах регионального государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;

• об экономических операциях, связанных с производством материальных благ и услуг, а также операциях, связанных с распределением и перераспределением доходов, конечным потреблением, накоплением активов и с другими аспектами экономического процесса региона;

• об экономических активах и пассивах, формирующих национальное богатство региона (основных фондах, материальных оборотных средствах, финансовых активах и др).

При этом следует иметь в виду, что речь идет только о той деятельности, о тех экономических операциях и экономических активах и пассивах, которые находятся в субординации субъектов федерации и о которых имеется необходимая информация для их отражения в СНС.

Для упорядочения информации и сведения ее в однородные группы в СНС используются следующие группировки (классификации):

• предприятий (заведений) по отраслям экономики;

• институционных единиц по секторам экономики.

Отраслевая классификация СНС образована в соответствии с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности (МСОК) [3]. Группировка предприятий (заведений) региона по отраслям экономики используется для изучения процессов производства и баланса между ресурсами и использованием продуктов и услуг. Она характеризует технико-экономические аспекты производственных отношений, независимо от институционного статуса данных единиц. При этом отрасль определяется как группа единиц с однородным производством, т.е. единиц, производящих один вид или группу однородных продуктов или услуг.

На практике большинство производящих единиц региона заняты разными видами деятельности. Это может быть основная или вторичная (не основная) деятельность (управление, снабжение и сбыт, хранение, ремонт и т.д.). В этом случае вторичные виды деятельности подразделяются на несколько единиц однородного производства и отделяются от основной деятельности. Вспомогательная деятельность не отделяется от основной или вторичной деятельности.

В соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в следующие сектора:

• нефинансовые предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых услуг;

• финансовые учреждения;

• государственные учреждения;

• некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

• домашние хозяйства;

• внешнеэкономические связи.

Содержание каждого сектора на уровне региона то же, что и на уровне экономики в целом [3 ].

Группировка институционных единиц региона по секторам проводится с целью исследования потоков доходов и расходов, финансовых активов и пассивов. В версии СНС ООН 1993 г. построению секторальных счетов уделена особо важная роль, потому что такие счета позволяют не только показать роль каждого сектора в производстве и потреблении, но и все перераспределительные процессы финансовых и нефинансовых активов.

Для группировки по секторам экономики единицей классификации является институционная единица. Единица считается институционной, если она ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом, т.е. может распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами.

Если единица не обладает двумя этими характеристиками, то применяются следующие правила:

а) домашние хозяйства, не ведущие полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжающиеся своими ресурсами, считаются институционными единицами;

б) единицы, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.

Деятельность предприятий (заведений), институционных единиц отражается в СНС посредством экономических операций. Все экономические операции в СНС делятся на следующие группы:

• операции с товарами и услугами (производство и использование на различные цели товаров и услуг);

• операции с доходами (распределение и перераспределение доходов);

• финансовые операции (приобретение финансовых активов, принятие финансовых обязательств).

Для экономического анализа деятельности каждой группы единиц региона и для макроэкономического анализа на региональном уровне экономические операции в СНС представляются в виде счетов. Каждый счет относится к одному аспекту экономической деятельности. В соответствии с принятой системой двойной записи каждая операция отражается в счетах дважды: первый раз – в ресурсах одного счета, второй – в использовании другого счета. Итоги операций на каждой стороне счета балансируются по определению или с помощью балансирующей статьи, которая сама по себе представляет интерес и служит для перехода к следующему счету.

Система национальных счетов региона в соответствии с методологией СНС ООН 1993 г. включает следующие счета:

1. Счет производства.

2. Счета первичного распределения доходов.

   1. Счет образования первичных доходов.

   2. Счет распределения первичных доходов.

3. Счет вторичного распределения доходов.

4. Счета использования доходов.

4.1. Счет использования располагаемого дохода.

2. Счет перераспределения доходов в натуральной форме

3. Счет использования скорректированного располагае-мого дохода.

5. Счет операций с капиталом.

6. Финансовый счет.

7. Сводный счет товаров и услуг.

Система национальных счетов региона позволяет решить следующие задачи:

- определить валовой выпуск товаров и услуг, промежуточное потребление и добавленную стоимость региона по отраслям и секторам экономики;

- охарактеризовать важнейшие пропорции и соотношения в экономике региона, определить результаты экономической деятельности в разрезе отраслей, секторов и региона в целом;

- исследовать процесс образования доходов в экономике региона, выявить динамику и структуру доходов по труду, доходов от собственности, прибыли и смешанных доходов;

- изучить процессы образования конечных доходов в регионе и их использование;

- исследовать формирование валовых и чистых сбережений региона как важнейших источников финансирования капитальных вложений, накопление национального имущества в разрезе секторов;

- проанализировать межотраслевые, межрегиональные и между-народные экономические взаимосвязи изучаемого региона;

- охарактеризовать финансовые потоки между резидентами и нерезидентами;

- выявить влияние факторов на рост экономических результатов, оценить эффективность общественного производства в регионе.

Следует отметить, однако, что в настоящее время территориальные статистические комитеты полностью составляют только два счета: 1) счет производства; 2) счет образования первичных доходов. Что же касается других региональных счетов, то на местах рассчитываются только их отдельные показатели:

• расходы на конечное потребление для счетов использования доходов;

• валовое накопление для счета операций с капиталом.

Это связано с недостаточностью информации на региональном уровне, методологическими трудностями, обусловленными открытостью региональной экономики. Все необходимые досчеты производятся на федеральном уровне, и здесь же составляются остальные счета в разрезе регионов страны кроме финансового счета.

При этом все показатели региональных счетов и счета в целом определяются в текущих ценах, фактически действующих в экономике каждого региона. Переоценка показателей из текущих в сопоставимые цены будет проводиться на следующих этапах внедрения региональных счетов в статистическую практику.