2.5. Счета использования доходов

Согласно концепции СНС ООН 1993 г. сводный счет использования доходов региона состоит из трех последовательных счетов:

• счет использования валового регионального располагаемого дохода;

• счет перераспределения доходов в натуральной форме на уровне региона;

• счет использования скорректированного валового регионального располагаемого дохода.

Два варианта расчета использования доходов соответствуют двум концепциям располагаемого дохода и его потребления. В счете использования располагаемого дохода (первый вариант) отражаются потоки расходов институционных единиц на потребительские товары и услуги и соответствующий им располагаемый доход.

В счете использования скорректированного располагаемого дохода (второй вариант) показывается фактическое конечное потребление товаров и услуг институционными единицами, независимо от источников их финансирования, т.е. как за счет произведенных расходов, так и за счет полученных социальных трансфертов в натуре. Фактическому конечному потреблению соответствует скорректированный располагаемый доход региона.

2.5.1. Счет использования валового располагаемого дохода

Счет использования валового располагаемого дохода региона показывает, как сектора региона распределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное потребление и сбережение. Счет составляется по экономике в целом и в разрезе регионов. Схема этого счета имеет следующий вид (табл. 2.8).

Таблица 2.8

Счет использования валового регионального располагаемого дохода

Использование	Ресурсы
3. Расходы на конечное регио-нальное потребление в том числе: домашних хозяйств; государственных учреждений; некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. 4. Валовое региональное сбере-жение (п.2-п.3)	1. Валовой региональный распо-лагаемый доход
5. Всего (п.3+п.4)	2. Всего

В ресурсах счета отражается валовой региональный располагаемый доход, который переносится из счета вторичного распределения доходов региона.

В левой части счета (использование) показываются расходы на конечное потребление домашних хозяйств, государственных учреждений и НКО и сбережение. Расходы на конечное потребление на уровне региона состоят из расходов институционных единиц на потребительские товары и услуги, предназначенные как для индивидуального, так и для коллективного потребления. Эти расходы отражаются по принципу: «кто финансирует потребление», т.е. в счете показываются конкретные расходы на конечное потребление секторов региона, а не их фактическое потребление. Так, расходы государственных учреждений и НКО на индивидуальные товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам, органов государственного управления и НКО.

Расходы на конечное региональное потребление являются главной статьей в разделе использования счета и представляют собой стоимость продуктов и услуг, используемых непосредственно для удовлетворения индивидуальных и коллективных потребностей населения. Они охватывают потребительские расходы следующих групп потребителей, сгруппированных по принципу фактического финансирования расходов:

• расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

• расходы государственных учреждений;

• расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКО).

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств являются основной частью конечного регионального потребления. Они включают расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов, находящихся как на экономической территории региона, так и за рубежом, и охватывают расходы домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг за счет личного бюджета, а также поступления продуктов и услуг в нетоварной форме, которые выступают как личные доходы.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств оцениваются следующим образом:

• товары (продукты и услуги) оцениваются по рыночным ценам, т.е. по фактическим ценам приобретения, включая торгово-транспортную наценку;

• продукты, поступившие в натуральной форме, оцениваются по средним ценам реализации аналогичных товаров.

При определении расходов на конечное потребление домашних хозяйств региона на покупку товаров в государственной и кооперативной торговле, на рынке и у частных лиц необходимо иметь в виду, что статистика не располагает достоверной информацией о межрегиональном обмене продукцией и услугами. Поэтому данные о товарообороте необходимо корректировать с помощью различных коэффициентов, определенных на основе обследования семейных бюджетов и другой информации, имеющейся на региональном уровне.

Расчет доходов на конечное потребление домашних хозяйств производится по следующей схеме:

1. Личное потребление населением материальных благ, учитываемое в балансе народного хозяйства.

2. Объем платных услуг, оказанных населению (без оплаты электроэнергии, воды, газа, химчисток, прачечных и других материальных услуг).

3. Износ жилищ.

4. Покупки товаров (включая услуги) за счет командировочных расходов.

5. Стоимость бесплатных (или по сниженным ценам) услуг социально-культурного характера, оказываемых предприятиями и организациями работникам и членам их семей (в случае предоставления услуг по сниженным ценам включается разница между их полной стоимостью и стоимостью по сниженным ценам).

6. Социальные пособия, предоставленные в натуральной форме государственными учреждениями и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства.

7. Условно исчисленная квартирная плата в отношении жилищ, занятых их владельцами.

8. Стоимость подарков, полученных домашними хозяйствами из-за границы, за вычетом стоимости подарков, посланных за границу.

9. Стоимость услуг домашней прислуги.

10. Покупки товаров (включая услуги) нерезидентами на экономической территории страны.

11. Итого расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов на экономической территории региона (п.1+п.2-п.3-п.4+п.5+п.6+п.7+п.8+п.9-п.10).

12. Покупки товаров (включая услуги) резидентами в других странах.

13. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов (п.11+п.12).

Расходы на конечное потребление государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, охватывают стоимость бесплатных услуг, оказываемых этими учреждениями и организациями отдельным лицам в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства и обществу в целом в области науки, общего управления, обороны и др.

Специфическая особенность секторов «Государственные учреждения» и НКО состоит в том, что услуги, предоставляемые государственными организациями и НКО, потребляются ими самими и одновременно они же являются производителями этих услуг. Поэтому валовой региональный выпуск государственных учреждений и НКО не разделяется на промежуточное и конечное потребление. Условно весь их валовой выпуск идет на конечное потребление в эти сектора и сектор «Домашние хозяйства».

Исходя из этого конечное потребление государственных учреждений и НКО приравнивается к издержкам, связанным с оказанием ими услуг, включая потребление основного капитала, т.е. приравнивается к их валовому выпуску. При этом следует учитывать, что в конечное потребление региона не включается весь объем услуг, производимых государственными организациями и НКО, входящими в данный регион. Объем производимых государственными организациями и НКО нерыночных услуг следует корректировать в сторону его уменьшения на сумму услуг, оплаченных населением, предприятиями и организациями. Эта часть услуг включается в сектор нефинансовых предприятий.

Кроме того, следует учитывать и то, что некоторые расходы общегосударственного управления, производимые из федерального бюджета на уровне федерации, могут не отражаться в региональной статистической отчетности и, как следствие, не включаться в расходы на региональном уровне. Эти уточнения всегда необходимо иметь в виду при расчете показателей использования доходов на региональном уровне.

Расчет расходов на конечное потребление государственных учреждений производится по следующей схеме:

1.Текущие затраты государственных учреждений, предостав-ляющих бесплатные услуги населению (без затрат на капитальные вложения, капитальный ремонт, покупки оборудования и инвентаря, без расходов на содержание жилищного хозяйства, пенсии и пособия в денежной форме).

В том числе:

за счет государственного бюджета;

за счет бюджета государственного социального страхования.

2. Износ основных фондов в государственных учреждениях, предоставляющих бесплатные услуги населению.

3. Расходы на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих индивидуальные потребности населения (п.1+п.2).

4. Расходы государственного бюджета на управление, оборону, финансы, науку (без капитальных затрат).

5. Расходы на строительство военных объектов.

6. Закупки продуктов питания и обмундирования для военно-служащих.

7. Закупки товаров для государственных резервов.

8. Износ основных фондов в государственных учреждениях уп-равления, обороны, финансов, науки.

9. Расходы на конечное потребление государственных учреж-дений, удовлетворяющих коллективные потребности (п.4–п.5-п.6.-п.7-п.8).

10. Всего расходов на конечное потребление государственных учреждений (п.3+п.9).

Расчет расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, производится по следующей схеме:

1.Текущие затраты некоммерческих организаций, обслужи-вающих домашние хозяйства (без затрат на капитальные вложения, капитальный ремонт, покупку оборудования и инвентаря, на социальные пособия в денежной и натуральной форме).

В том числе:

индивидуальные потребности домашних хозяйств;

коллективные потребности домашних хозяйств.

2. Износ основных фондов некоммерческих организаций,

обслуживающих домашние хозяйства.

В том числе:

индивидуальные потребности домашних хозяйств;

коллективные потребности домашних хозяйств.

3. Всего расходов на конечное потребление некоммерческих ор-ганизаций, обслуживающих домашние хозяйства (п.1+п.2).

Наряду с показателем расходов на конечное потребление рассчитывается показатель фактического конечное потребления. Он представляет собой стоимость фактически потребленных продуктов и услуг независимо от источника финансирования.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств включает:

1. расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

2. расходы на конечное потребление государственных учреждений, связанные с удовлетворением индивидуальные потребностей населения;

3. расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Фактическое конечное потребление государственных учреждений включает ту часть конечного потребления этих учреждений, которая относится к удовлетворению коллективных потребностей населения.

Все расходы некоммерческих организаций, обслуживающих

домашние хозяйства, по договоренности, рассматриваются как расходы на индивидуальные товары и услуги и полностью входят в фактическое конечное потребление домашних хозяйств.

Для экономики региона в целом сумма расходов на конечное потребление всех институционных единиц равна сумме их фактического потребления. Однако для отдельных секторов (групп институционных единиц) это равенство не соблюдается. Так, фактическое конечное потребление домашних хозяйств больше их расходов на конечное потребление на сумму нерыночных услуг индивидуального характера, предоставляемых бесплатно домашним хозяйствам государственными учреждениями и некоммерческими организациями. Фактическое конечное потребление государ-ственных учреждений, напротив, меньше их расходов на конечное потребление на сумму (товаров и услуг) индивидуального характера, предоставляемых этими учреждениями домашним хозяйствам.

Таким образом, конечное потребление на уровне региона в целом может быть представлено либо как расходы на конечное потребление соответствующих секторов, либо как сумма фактического конечного потребления домашних хозяйств и органов государственного управления.

Валовое региональное сбережение - балансирующая статья счета. Оно определяется как разница между валовым региональным располагаемым доходом и конечным региональным потреблением. Вычитанием потребления основных фондов из валового регионального сбережения получается чистое региональное сбережение. Сбережение представляет собой ту часть располагаемого дохода региона, которая не потрачена на разные нужды, связанные с конечным потреблением. Сбережение может быть положительной или отрицательной величиной в зависимости от того, превышает ли региональный располагаемый доход расходы на конечное потребление региона или нет. Если статья «Сбережение» - величина положительная, то неизрасходованный доход может быть использован для приобретения активов (накопления) или уменьшения пассивов (долгов). Если «Сбережение» - величина отрицательная, то это означает уменьшение активов и соответствующее увеличение пассивов. Таким образом, показатель «Валовое региональное сбережение» обеспечивает связь между текущими счетами и последующими счетами накопления.

При составлении счета использования валового регионального располагаемого дохода в разрезе секторов необходимо на обеих сторонах счета показать статью «Корректировка на изменение чистой стоимости активов домашних хозяйств в «пенсионных фондах»: в ресурсах – по сектору домашних хозяйств, в использовании – по сектору финансовых учреждений. Данная корректировка должна быть сделана до того, как будет рассчитана балансирующая статья счета – сбережение. Отчисления, выплачиваемые домашними хозяйствами в пенсионные фонды, рассматриваются как уменьшающие их располагаемый доход, а получаемые пособия – как увеличивающие его. Обычно, чем больше людей становятся частью рабочей силы, тем больше становится превышение отчислений домашних хозяйств в пенсионные фонды над получением из них. Поэтому корректирующая статья показывается, по договоренности, как сумма, подлежащая уплате пенсионными фондами и получаемая домашними хозяйствами. На уровне экономики региона в целом такая корректировка не нужна, так как все изменения взаимно компенсируются.