Экологические процедуры защиты окружающей среды в дорожной отрасли

За обеспечение экологической безопасности в ДТК отвечает отраслевая программа экологической безопасности, которая является частью федеральной программы « Дороги России 21 века».

Целью программы является обеспечение защищенности жизненно-важных интересов общества в лице пользователей дорог, производственного персонала и населения, а также природной среды от воздействий негативных процессов, возникающих в результате функционирования объектов ДТК.

Выполнение этой цели достигается решением следующих задач:

1. Обеспечением приоритета природоохранных мероприятий в рамках системы государственного контроля за соблюдением установленных требований и ограничений в области безопасного функционирования автомобильных дорог и объектов инфраструктуры.

2. Обеспечением последовательности природоохранной деятельности на всех стадиях производственного цикла, включая проектирование, строительство, содержание и восстановление автомобильных дорог, производство дорожно-строительных материалов и др.

3. Оптимизацией природоохранной работы с точки зрения эффективности в условиях ограниченного финансирования.

4. Обеспечение международных стандартов экологических требований к объектам ДТК.

Основным методом определения уровня экологической безопасности принимаемых технических или организационных решений является оценка воздействий на окружающую среду (ОВОС), которая включает анализ состояния окружающей среды, выявление состава и характера воздействий и прогноз их последствий.

С 2002 г. требование проведения ОВОС было закреплено ст. 32 Федерального закона от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды ».

ОВОС выполняется для расчетного (наименее благоприятного) состояния среды и сочетания влияющих факторов за расчетный период эксплуатации проектируемого объекта и включает определение существенного уровня всех выявленных воздействий и допустимого уровня каждого существенного вида воздействий для каждого компонента окружающей среды на пересекаемой дорогой территории.

В результате проведения ОВОС делается вывод о допустимости (или недопустимости) строительства, необходимости применения защитных мероприятий и возможности или невозможности реализации намеченных решений.

Установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы проводится с помощью экологической экспертизы.

(ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ).

Экологическое законодательство РФ предусматривает только два юридически значимых вида экологических экспертиз:

1. Государственную (обязательную).

2. Общественную (инициативную и добровольную).

Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам начинается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизе.

Оценка соблюдения субъектом (хозяйственной и или иной деятельности) требований в области охраны ОС и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности проводится с помощью независимой, комплексной, документированной проверки – экологического аудита.

Система экологического аудита в России создана приказом Госкомэкологии РФ от 16.10.97 № 453.

Обеспечение экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории нашей страны для реализации права граждан на благоприятную окружающую среду достигается с помощью экологической сертификации – деятельности по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям, а именно требованиям законодательных и нормативно-правовых актов в сфере природопользования и охраны ОС. Экологические сертификаты выдаются сроком до пяти лет.

(Закон «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93 №5151-1).

Проверка исполнения экологического законодательства, соблюдения действующих природоохранных и ресурсосберегающих правил и норм* на всех этапах производства, строительства или иной деятельности человека, связанной с активным или косвенным изменением состояния окружающей среды (или ее компонентов, включая самого человека) выполняется с помощью экологического контроля.

(Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

* Нормативно-методическая литература для ДТК приведена в ОДН 218.5.016-2002 «Показатели и нормы экологической безопасности автомобильной дороги». Приложение стр. 38-39.

При проведении экологического контроля определяют как качественный состав отдельных компонентов или комплексов природной среды, так и количественные характеристики техногенного воздействия (механические, тепловые, химические и др.) и их концентрации в заданной мере (объеме, массе, площади).

Вопросы, связанные с определением качества окружающей природной среды изучает новая комплексная инженерная дисциплина физико-химического характера – экометрия – наука об измерениях для определения и оценки параметров, характеризующих природную среду во всем многообразии составляющих ее компонентов и комплексов с позиций полезности или вредности для функционирования биоты).

По результатам экологического контроля составляют информационную базу (банк данных) ООС, которая позволяет использовать ЭВМ для сбора, обработки и анализа информации для управления природоохранной деятельностью и проведения ресурсосберегающей политики.

Основными инструментами управления охраны окружающей среды в ДТК являются:

1. Лицензирование производственной и природоохранной деятельности.

2. Гигиеническая сертификация производственной продукции.

3. Система платежей и штрафов за загрязнение ОС.

4. Общественный контроль.