Организация местного самоуправления

Главы муниципального образования

Порядок избрания:

1. Избирается на муниципальных выборах как глава администрации

2. избирается на муниципальных выборах как глава представительного органа

3. избирается представительным органом и своего состава

Если глава МУ является представители органом, то глава администрации назначается по конкурсу

Глава МО подотчётен населению и представительному органу.

14.11.12

Формы местной демократии в местном самоуправлении

1 Местные референдумы

2 муниципальные выборы

3 голосование по правилам референдума (по отзыву депутата, по вопросам преобразования муниципального образования)

4 сходы или собрание граждан

5 правотворческие инициативы

6 территориальное, общественное самоуправление

7 публичное слушание

8 опросы граждан

9 обращение в органы местного самоуправления и органы государственной власти

Правовые акты:

Муниципальные правовые акты – в систему муниципально - правовые акты входит:

1 устав муниципального образования

2 правовые акты приняты на местного референдума в сходе граждан

3 решение представительного органа

4 постановление и распоряжение главы администрации

5 правовые акты главы муниципального управления

Устав муниципального образования и решения, принятые на референдуме являются высшими юридическими силами, имеют прямое действие. Остальные муниципально правовые акты не могут противоречить уставу и решению референдума.

Представительный орган принимает решение, устанавливающее правило, обязательное для исполнения.

Глава администрации издает постановление по вопросам местного значения (ВМЗ) и вопросам, связанным осуществлением отдельным государственным полномичиям.

Устав муниципального образования определяет:

- наименование муниципального образования

- структура и порядок понимания органов местного самоуправления

- срок полномочий органов местного самоуправления

- основание и порядок отзыва населением, выбор должностных лиц

- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.

- перечень вопросов местного значения

- порядок участия населения в решении вопросов местного значения

Виды актов органов государственной власти (федеральные…):

1 Акты законодательной власти (федеральные, конституционные законы)

-федеральные законы

-постановления

2 Акты исполнительной власти

-указы президента РФ

-постановление правительства РФ

-распоряжение президента РФ, распоряжение правительства РФ

- приказы министерства (зарегистрированные минюстом)

Региональный уровень

Постановления правительств и губернаторов и приказы региональный министерств управлений

20.11.12

Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество и средство местного бюджета:

1деньги

2недвижимость

В собственности муниципального образования может находится:

1. предназначенное для решения вопросов местного значения

2. предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

3 предназначенное для обеспечения деятельности органов и работников местного самоуправления муниципальных предприятий и учреждений.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются (гражданский кодекс) муниципальным имуществом, в соответствии с конституцией, федеральными законами, нормативно правовыми актами местного самоуправления.

Местный бюджет

Каждое муниципальное имеет собственный ( местный ) бюджет:

-бюджет городского округа

-бюджет городского поселения (Балабаново)

-бюджет сельского поселения

- бюджет муниципального управления

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселения вместе составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Кбмр = ∑Бгп+∑ Бсп+Бмр

Кбсрф = ∑КБмр+∑Бго+Бсрф=∑Бгп+∑Бсп+∑Бго+∑Бмр+Бсрф

Брф = ∑Бсп+∑Бгп+∑Бго+∑Бмр+∑Бсрф+Брф

Основные параметры бюджета:

• Доходная часть

• Расходная часть

• Дефицит бюджета

Органы местного самоуправления должны сбалансировать местный бюджет, то есть чтобы расходная часть не превышала сумму доходной части и дефицита.

Формирование и исполнение бюджета (бюджетный процесс) определяется нормами бюджетного кодекса.

Расходы местного бюджета

Порядок организации расходования средств местного бюджета составляются из:

1. Собственного дохода (налоги и не налоговое поступление)

2. Перечисление из выше стоящих бюджетов (дотации, субвенции, субсидии)

3. Доходы от муниципального имущества

4. Средства самообложения граждан

5. Добровольное пожертвование

6. Местные налоги и сборы

Местные налоги которые идут:

1. Налог на землю

2. Налог на имущество физических лиц

3. Единый налог на вмененный налог

4. Доля от подоходного налога муниципалитета

Дотации – средства, предоставляемые муниципальным образованием с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселения, исходя из численности жителей и финансовых возможностей, осуществлять свои полномочия.

Субвенции – средство, предоставляемая на осуществление органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, отдельных государственных полномочий.

Субсидии – средство предоставляемое местным бюджетом для долевого финансирования инвестиционных программ и развития общественной инфраструктуры.

√ Бюджет целесообразно формировать по принципу програмно-целевого бюджетирования.

23.11.12