Заключение

Изучив изложенные в настоящем учебном пособии материалы, добросовестный читатель или студент может достичь одну из важных целей — получить знания о профессиональной деятельности учреж­дений социального обслуживания населения, которая включает не только воздействие на клиента со стороны работников учреждений, но и создание условий для получения максимально возможного эф­фекта от такого воздействия. С этой стороны социальная работа рас­крывает свои перспективы для специалистов, склонных к организа­торской деятельности.

Внимательный читатель обратит внимание на то, что в учебном пособии ведущее место занимают характеристики структуры учреж­дений, раскрытие функций подразделений и лишь немногие темы со­держат описания административных действий. Это может быть объяс­нено двумя причинами. Во-первых, целесообразной ограниченнос­тью объема пособия, которая не позволяет расширять его до такой степени, что пособие становится непригодным для оперативного ис­пользования. Во-вторых, следует признать, что административные приемы управления учреждениями социального обслуживания насе­ления весьма схожи между собой и отличаются не внутри сферы со­циальной защиты, а от приемов управления в других сферах жизне­деятельности общества (например, в производственной сфере или сфере торговли). Так, правила приема и выписки в стационарных уч­реждениях практически одинаковы независимо от вида стационар­ного учреждения. Такой вывод тем более подтверждается разработ­кой в Российской Федерации и в ее субъектах унифицированных административных регламентов обслуживания населения, которые в определенной степени «бюрократизируют» деятельность работни­ков учреждений, смещая действия по предоставлению социальных услуг в сторону стандартизации отношений между клиентами и ра­ботниками учреждения, между работниками различных подразделе­ний учреждения, между руководством учреждения и работниками.

Приведенные доводы дают основание считать, что административ­ная работа должна быть предметом рассмотрения при изучении ме­неджмента в социальной сфере, а не при изучении организации уч­реждения, хотя некоторые ее аспекты важны и здесь, что нашло отра­жение в данном учебном пособии.

262 Организационно-административная работа...

Еще одной особенностью предмета изучения организационно-ад­министративной работы в системе социальных служб является дина­мичность как самой системы, так и входящих в нее элементов. Осо­бенно это свойственно России, находящейся в состоянии интенсив­ной трансформации. В стране меняются социально-политические, социально-экономические условия, и вслед за ними меняется госу­дарственная политика, отражением которой является система соци­альных служб и социальных отношений при оказании социальной поддержки населению. В результате возникают ситуации, когда струк­тура и даже функции учреждений социального обслуживания отста­ют от требований государственной социальной политики. Необходи­мо оперативное периодическое переиздание учебных материалов, до­полняемое оперативными сводками нормативных и правовых доку­ментов, оформленными в виде, доступном для студентов и других граждан, интересующихся данным предметом. Несомненно, первич­ные нормативные и правовые акты должны сопровождаться профес­сиональными комментариями, позволяющими читателям понять суть внесенных ими изменений.

По-видимому, определенное неудовольствие будет вызывать язык данного учебного пособия, весьма сухой на фоне принятых в совре­менных учебниках ярких и образных форм изложения учебного ма­териала. Однако это вполне оправдано содержанием пособия, кото­рое предназначено для студентов старших курсов, уже хорошо ори­ентирующихся в содержании своей будущей профессиональной дея­тельности и ожидающих переход в производственную социальную сферу в ближайшем будущем.