3.2. Горизонтальное разделение труда в системе управления

Как уже отмечалось, концепция функционального разделения труда менеджеров была разработана А. Файолем и дополнена в ходе эволюции взглядов на менеджмент представителями других школ. Необходимость в функциональной специализации вызвана разнообразием видов управлен­ческих работ, связанных с различными областями знаний. Функция, как вид обособившейся специализированной деятельности, предполагает на­личие субстанциональных носителей, что и предопределяет выделение элементов системы управления.

Выделяют общие (административные) и специфические (кон-кретные) функции управления. Общие функции связаны с самой приро­дой организационной системы. В любой коммерческой и некоммерческой организации обязательно присутствуют такие функции как планирование, организация, контроль, стимулиро­вание (мотивация). Общие функции управления осуществляются руководителями всех уровней, но затраты времени и усилий на их выполнение отличаются от уровня к уровню. Так функция планирования наиболее емко представлена на уровне высшего менеджмента. Меньше всего затрат времени и усилий на осуществление этой функции тратят менеджеры низового уровня. На реализацию функ­ций организации и контроля менеджеры всех уровней тратят примерно одинаковое время, хотя в содержательном смысле перечень работ по вы­полнению этих функций во многом различен. Руководитель организации осуществляет всеобъемлющий контроль за деятельностью организации. Функция стимулирования наиболее ярко представлена на низовом уровне, т.к. связана с непосредственными контактами с исполнителями.

Взаимосвязь общих функций управления представлена на рис. 2.2. Затраты времени и усилий на функции управления по уровням управления рис. 4.

Цель системы	Регулирование
		Анализ производственной
Планирование		деятельности
Организация	Координация
		Контроль
Стимулирование
	Производственный процесс	Оперативный учет

Рис. 4. Взаимосвязь общих функций управления

Таблица 2.

Затраты времени и усилий на функции управления по уровням управления

Функции	Уровни менеджмента
управления	Высший	Средний	Низовой
Планирование
Стимулирование
Организация
Контроль

К онкретные функции управления возникают в связи с необходимо­стью выполнения технических, коммерческих, финансовых, учетных опе­раций и т.д. Так наличие производственной системы ставит необходи­мость выделения трех основных областей деятельности:

• управление обеспечением ресурсами (вход системы);

• управление производственным процессом;

• управление сбытом продукции.

Управление производственными процессами требует, в свою оче­редь, управления подготовки производства и его обслуживания, управле­ния качеством продукции. Необходимость в развитии производственной системы приводит к появлению еще одной области деятельности - воспро­изводственной, связанной с обновлением производственных фондов, вне­дрением новых технологий.

Виды управленческой деятельности по основным подсистемам управления представлены в табл. 3.

Таблица 3

Состав подсистем системы управления и виды управленческой деятельности

№ п/п	Основные подсистемы	Виды управленческой деятельности
1	2	3
1	Развитие организации	Перспективное планирование и управление инвестициями
		Управление проектами
		Управление научно-исследовательскими разработками
		Управление развитием оргструктур управления
		Стратегический контроллинг
		Управление планированием и маркетингом персонала
		Управление социальным развитием
2	Маркетинг и сбыт	Управление маркетингом и рекламой
		Управление сбытовой деятельностью
		Управление международными хозяйственными связями
3	Снабжение	Управление материально-техническим снабжением
		Управление внешней кооперацией и комплектацией

Продолжение таблицы 3

4		Производство товаров (услуг)
		Развитие производства	Управление рационализацией, изобретательством
			и патентоведением
			Управление механизацией и автоматизацией производства
			Управление техническим контролем и испытанием
		Подготовка производства	Управление конструкторской подготовкой производства
			Управление технологической подготовкой производства
			Управление инструментальной подготовкой производства
		Обслуживание производства	Управление энергетическим обслуживанием производства
			Управление стандартизацией
			Управление охраной труда и техникой безопасности
			Управление ремонтным обслуживанием производства
			Управление транспортным обслуживанием
		Производство	Оперативное управление производством (оперативное планирование, диспетчирование, контроль)
5		Экономика и финансы	Текущее технико-экономическое планирование и управле­ние
			Управление финансовой деятельностью
			Управление бухгалтерским учетом и отчетностью
			Управление экономическим анализом
			Управление экономической безопасности
			Управление ценными бумагами и собственностью
6		Подсистема качества	Управление качеством продукции
			Управление сервисным обслуживанием
7		Персонал	Управление наймом и учетом персонала
			Управление трудом и заработной платой
			Управление нормированием
			Управление трудовой мотивацией
8	Обеспечиваю-щие подсистемы		Нормативно-правовое обеспечение
			Информационное обеспечение
			Обеспечение техническими средствами труда
			Обеспечение регламентирующей документацией
			Делопроизводственное обеспечение
			Хозяйственное обеспечение
			Обеспечение безопасности и охраны имущества
			Эксплуатация зданий и сооружений
9	Охрана окру­жающей среды		Управление охраной окружающей среды и природополь­зованием

Группировка видов управленческой деятельности с позиций одно­родности решаемых задач и возможности осуществления контроля за их достижением является основой для выделения звеньев управления.

Звено управления - совокупность взаимосвязанных элементов, вы­полняющих однородные функции, но имеющих разный статус в организа­ционной иерархии.

Возможность осуществления действенного контроля за деятельно­стью подчиненных ограничивается их количеством.