Тема 3. Разделение труда в системе управления

3.1. Вертикальное разделение труда в системе управления

Вертикальное разделение управленческого труда предопределяет появле­ние уровней управления, которые отличаются друг от друга правом на принятие решения, а следовательно и степенью ответственности за его по­следствия. Каждому уровню управления делегируются полномочия на право самостоятельно распоряжаться определенным видом ресурсов, объем которых должен быть достаточным для достижения поставленной цели и очень часто зависит от степени доверия в иерархии власти.

Уровень управления - совокупность взаимосвязанных элементов, имеющих одинаковый статус в иерархии власти. Организационная струк­тура фиксирует иерархию власти, поэтому уровень управления - это сово­купность отделов, служб, имеющих одинаковый организационный статус, который закрепляется системой регламентации менедж­мента организации.

Под службой понимается блок системы управления, специализирующийся на выполнении комплекса однородных функций (маркетинговая служба, бухгалтерская служба, служба главного энерге­тика, экологическая служба и т. д.). Поскольку служба выполняет некото­рый комплекс однородных функций, в зависимости от их количества и трудо­емкости в составе службы выделяются отделы, бюро, группы, от­дельные должности, отвечающие за строго определенные функции.

Диапа­зон лиц, наделяемых правом на принятие решений сужается от основания управленческой пирамиды к ее вершине (табл. 1).

Высший уровень - уровень, принимающих стратегические решения по вопросам функционирования и развития организации. Менеджеры этого уровня концентрирую всю полноту информации по взаимоотноше­нию организации с внешней средой, имеют более тесные и разнообразные с ней связи и отвечают за эффективность организации в целом. Это прежде всего руководители, осуществляющие функции общего управления. К ним относятся также главные специалисты, чьи знания и профессиональные навыки необходимы в принятии стратегических решений.

Таблица 1

Вертикальное разделение труда в системе управления

Уровни управления	Схема	% от общего кол-ва	Должности
Высший уровень			Председатель совета директоров
управления		3 - 7	Президент компании
			Исполнительные директора
Средний уровень			Руководители отделов, служб
управления		50 - 60	Руководители бюро, групп в со­ставе отделов, служб
Низовой уровень управления		35 - 40	Менеджеры - координаторы (начальники участков, мастера)

Количество уровней линейного управления, как правило, не более семи - восьми, что можно проиллюстрировать на рис. 3.

1	Председатель совета директоров
Высший уровень 2	Генеральный директор
3	Директор по производству
4	Начальники производств
Средний
уровень 5	Начальники цехов
6	Начальники участков
7	Мастера
Низовой
уровень 8	Бригадиры
9	Рабочие

Рис. 3. Уровни линейного управления

Высший уровень - уровень, принимающих стратегические решения по вопросам функционирования и развития организации. Менеджеры этого уровня концентрирую всю полноту информации по взаимоотноше­нию организации с внешней средой, имеют более тесные и разнообразные с ней связи и отвечают за эффективность организации в целом. Это прежде всего руководители, осуществляющие функции общего управления. К ним относятся также главные специалисты, чьи знания и профессиональные навыки необходимы в принятии стратегических решений.

Менеджеры среднего уровня определяют тактику реализации стра­тегических решений по функциональным блокам и производственным подразделениям, готовят информацию для принятия решений менеджеров высшего уровня, координируют и контролируют деятельность менеджеров низового уровня. К среднему уровню управления относятся специалисты и служащие (технические исполнители).

Специалисты (ведущие, старшие) - это маркетологи, экономисты, бухгалтера, юристы, инженерно-технические работники, специалисты по управлению персоналом и т.д. Их труд требует профессиональной подго­товки, квалификации и интеллектуального напряжения.

Служащие - работники, обслуживающие деятельность руководите­лей и специалистов. Они, как правило, выполняют рутинную работу, кото­рая поддается нормированию. Это - референты, секретари, делопроизво­дители, архивариусы, операторы, коменданты и т.д.

Низовой уровень - уровень операционного менеджмента. В их под­чинении находятся работники преимущественно исполнительского труда. Осуществляя контроль за выполнением производственных заданий, ме­неджеры этого уровня, как никто другой, обладают оперативной инфор­мацией о состоянии производственной подсистемы. Именно поэтому про­изводственные менеджеры должны принимать участие в принятии реше­ний на самой ранней стадии их разработки.

Нормативным документом, содержащим квалификационные харак­теристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, яв­ляется «Квалификационный справочник должностей руководителей, спе­циалистов и других служащих»,²⁸ общих для всех отраслей экономики.

Соотношении численности менеджеров по уровням управления за­висит от ряда факторов.

Количество управленцев высшего уровня зависит прежде всего от:

• уровня сложности, неопределенности и подвижности внешней среды;

• размера организации.

Размер организации во многом определяет и количество менеджеров среднего уровня, численность которых зависит также от:

• характеристик входа (количество и размещение источников и по­ставщиков всех видов ресурсов);

• типа производства;

• качества базовой технологии;

• технического уровня вспомогательных производств;

• номенклатуры выпускаемой продукции;

• характери­стик непосредст­венной среды выхода предприятия (ха-рактеристики рынков сбыта его продук­ции).

Численность менеджеров низового уровня также зависит от типа производства и его технического уровня, но в значительной степени опре­деляется формами организации труда в производстве. Бригадная форма организации труда и производства, не только делает ненужным жесткий контроль со стороны менеджеров низового уровня, что приводит к умень­шению их количества, но может разрушить традиционное построение от­делов и служб среднего уровня управления. Полностью отвечает за ре­зультаты деятельности, автономные бригады требуют вовлечения в произ­водственный процесс специалистов разного профиля и их творческого участия в решении вопросов производства и сервисного обслуживания. Функциональное разделение управленческого труда, на основе которого и происходит выделение отделов и служб со своими целевыми установками, не обеспечивает эффективной работы бригад.