шпаргалки / 51 шпора на вопросы по экономической теории / 56

26.1. Основные макроэкономические проблемы переходной экономики

Экономические реформы, проводимые с начала 90-х гг. XX в. в Рос­сии и странах Восточной Европы, имеют своей конечной целью фор­мирование современной конкурентной рыночной экономики. Однако последствия господства административно-командной системы не по­зволяют решить эту проблему в короткие сроки.

Процесс формирования восточноевропейских экономик предпола­гает решение трех основных проблем: стабилизации, преобразования отношений собственности и структурной перестройки экономики. Первоочередным, начальным толчком, создающим условия и стиму­лы для дальнейшего реформирования, является стабилизация, цель которой — ликвидация механизмов, воспроизводящих глобальный дефицит в экономике.

Основные элементы стабилизационной политики в России и стра­нах Восточной Европы сводились к следующему.

1. Ограничение спроса населения, которое достигалось несколькими путями: а) либерализацией цен, приведшей к их повышению до уровня, балансирующего спрос и предложение (так называемая корректирующая инфляция); б) в ряде стран вводились допол­нительные ограничения на рост заработной платы, для того что­бы не допустить развертывания инфляционной спирали. В Поль­ше, например, на прирост заработной платы сверх определенного уровня был установлен запретительный налог, в Югославии при­менялось прямое замораживание заработной платы. Причем огра­ничение роста заработной платы касалось работников государ­ственных предприятий и учреждений, частные же предприятия не испытывали препятствий в ее росте. Вместе с тем государство стремилось компенсировать снижение жизненного уровня. Так, в Венгрии была разработана система компенсаций, которые со­ставляли 50-100% роста стоимости жизни, в Болгарии и Румы­нии - 70-80%.

2. Ограничение спроса предприятий также осуществлялось по раз­личным направлениям: а) установление высоких налоговых ста­вок и введение новых видов налогов. Одним их них стал налог на добавленную стоимость; б) введение высоких процентных ста­вок, делающих дорогим кредит; в) сокращение бюджетных рас­ходов с целью уменьшения бюджетного дефицита (субсидий предприятиям, дотаций к ценам, госбюджетного финансирова­ния капитального строительства, военных расходов). Предпола­галось, что предприятия постепенно обретут независимость от государства. Но на начальном этапе реформы это не удалось. По­этому характерной его чертой является патернализм по отноше­нию к государственным предприятиям. В большей степени па­тернализм проявился в России, Болгарии, Румынии. В Венгрии, Чехословакии проводилась более жесткая политика по отноше­нию к неперспективным предприятиям. Несмотря на проводи­мые меры, по причине спада производства в 1990-1992 гг. (в России — на 60%, в Болгарии — почти вдвое, Румынии — на 1/3, Венгрии и Чехословакии — на 1/4, Польше — на 1/5) и соответ­ствующего сокращения налоговых поступлений дефицит госу­дарственного бюджета составлял 4-5% ВНП.

3. Введение внутренней конвертируемости национальной валюты, означающей свободную куплю и продажу иностранной валюты юридическими и физическими лицами. Внутренняя конверти­руемость способствовала укреплению национальной денежной единицы, созданию основы для уменьшения государственного контроля над экспортом и импортом, привлечения в страну ино­странного капитала.

В некоторых странах элементом стабилизационой политики яви­лась денежная реформа (Россия, Югославия).

Экономическая политика стабилизации, все элементы которой вво­дятся комплексно и синхронно с целью резкого изменения ситуации в экономике, получила название «шоковой терапии». В наиболее по­следовательном виде она проводилась в Польше и Югославии. В Рос-

сии итоги 10 месяцев «шоковой терапии» оказались крайне тяжелы­ми. Произведенный национальный доход сократился на 20% от уров­ня 1991 г., промышленное производство — на 19%, сельскохозяйствен­ное — на 8%. В 32 раза возросли цены на материальные ресурсы, цена кредитов увеличилась до 200% годовых. Уровень инфляции составил 2600% в год. По уровню благосостояния общество было отброшено на 30 лет назад. Полный крах потерпела инвестиционная политика. Стра­на вступила в «дикий рынок», который не только разрушил достигну­тый ранее уровень благосостояния, но и нанес тяжелый удар по потен­циалу развития — науке, образованию, наукоемкому производству.

В последующие годы спад производства продолжался, резко обо­стрилась проблема источников инвестиций. Ожидаемых результатов реформа не принесла в первую очередь из-за ее слабой теоретической проработки. Попытка механического применения монетаристских подходов на неадекватной им социальной и психологической почве, закончилась неудачей. Концепция стратегического развития, базиру­ющаяся на вывозе сырья и ввозе промышленных и продовольствен­ных товаров,обеспечила свою бесперспективность.