шпаргалки / 51 шпора на вопросы по экономической теории / 58

26.3. Основные проблемы структурной перестройки экономики

Третьим звеном и одновременно проблемой (этапом) реформы явля­ется структурная перестройка экономики.

На начальном этапе реформы надежды в основном возлагались на действие рыночного механизма — банкротство неэффективных пред­приятий, перелив капитала в наиболее прибыльные отрасли, а не на сознательную структурную политику. Основные усилия в области структурных преобразований направлялись поэтому не на изменение отраслевой структуры производства, а на изменение структуры рын­ка. В этой связи на первый план выступало проведение антимонополь­ной политики. Первые попытки антимонопольного регулирования были направлены на разделение крупных производств на несколько частей. Однако, как показал опыт, надежды на эффективность подоб­ной демонополизации оправдались далеко не в полной мере. В насто­ящее время акцент переносится на меры общеэкономического харак­тера, способствующие развитию конкуренции.

Известно, что мировая экономика к концу XX в. прошла пять тех­нологических укладов. В развитых странах в настоящее время про­исходит вытеснение третьего (электротехнического и тяжелого ма­шиностроения, проката стали, неорганической химии), постепенное сокращение четвертого (синтетических материалов, автомобилестро­ения, химии и нефтехимии) и завершение формирования пятого укла­да (информационных и коммуникационных технологий), являющего­ся основой инновационной экономики. В России доминирует третий уклад, заканчивается формирование четвертого и только появляются ростки пятого.

В России ни третий, ни четвертый уклады до сих пор не исчерпали своего потенциала, в то время как в развитых странах пик их развития приходился на начало 1940-х и конец 1970-х гг. соответственно. Чет­вертый уклад в наибольшей степени развит в машиностроении и ме­таллообработке, где на его долю приходится примерно 70% валового выпуска, а в наименьшей степени — в АПК: 25-27%.

Надолго современного, пятого, технологического уклада, основан­ного на достижениях в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, электронных сетей и начавшего формироваться в Рос­сии с середины 1980-х гг., в конце 1990-х гг., по некоторым оценкам, приходилось около 10% в самом развитом секторе — отраслях ВПК и производстве средств космической связи, а в среднем по народному хозяйству — всего лишь 2% от ВНП. Более того, в машиностроении и металлообработке его доля за годы реформы снизилась на 12% в пользу третьего и четвертого укладов. В развитых же странах доля производ­ства на базе пятого уклада только в гражданском секторе достигает 30-40%.

Особенностью структурно-инновационного процесса в России яв-чляется крайне низкая скорость осуществления инноваций. Существу­ющий значительный задел по-прежнему не востребован производ­ством, инновационно активные предприятия составляют лишь 5% их общего числа, а наукоемкая продукция, выпускаемая ими, не превы­шает 2% от общего объема экспорта.

Переломить ситуацию в ближайшее время чрезвычайно сложно в силу катастрофической нехватки инвестиционных ресурсов. Поэто­му ключевым вопросом современного этапа реформирования эконо­мики является создание предпосылок для улучшения инвестицион­ного климата, определения источников необходимых инвестиций, приоритетных направлений инвестирования, создания стимулов для него.

Вместе с тем, несмотря на драматическую ситуацию, сложившуюся в экономике России, проблемы ее структурной перестройки не сво­дятся к проблемам стран третьего мира, находящихся на этапе инду­стриализации. В России имеются все предпосылки для ее интеграции в постиндустриальное сообщество. Государственная структурная и ин­вестиционно-инновационная политика должны быть направлены на формирование нового «структурного ядра», которое способствовало бы приведению в соответствие со стандартами и требованиями инно­вационной экономики всех существующих отраслевых, межотрасле­вых и воспроизводственных пропорций. В первую очередь речь идет об отраслях, создающих надолго вперед стратегический потенциал развития страны.