Текст лекции

Введение в лекцию:

Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается, в конечном счете, правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений.

Управление БЖД ведётся по трём самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную) нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются управление охраной окружающей среды, управление охраной труда, управление защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) (рис. 01).

Нормативные требования по охране труда и их соблюдение по существу являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда. Обеспечение единства таких требований – важная государственная задача.

Поэтому статей 3 закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1992 г. №181 – ФЗ Российской Федерацией одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда предусмотрено установление единых нормативных требований для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной властей гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контакту) с работодателем. Условия трудового договора (контакта) должны соответствовать требованиям законодательных и нормативных актов по охране труда.

Управление БЖД

Управление охраной окружающей среды

Управление защитой населения и территорий от ЧС

Управление охраной труда

Защита природ-ных

сред

Рацио-нальное природо-пользо-вание

Обеспече-ние благопри-ятных условий труда

Профи-лактика травма-тизма

Профи-лактика и предуп-реждение ЧС

Ликвида-ция последст-вий

ЧС

Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

Министерство труда и социального развития (Минтруда России)

Министерство природных ресурсов (МПР России)

Рис. 01. Схема управления БЖД

На федеральном уровне установлено, что в РФ действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Органы государственной власти субъектов РФ на основе государственных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда. Однако несоблюдение их требований приводит к тому, что в России ежегодно умирает от воздействия опасных и производственных факторов более 19000, а от травм – более 15000 работников производства.

Правовая охрана природы представляет собой совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущих поколений. Эта система государственных мероприятий, закрепленных в праве и направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных условий, необходимых для жизни людей и развития материального производства.

Порядок действий в чрезвычайных ситуациях отражён в ст. 56 и 88 Конституции РФ. Разрабатывается ряд федеральных целевых программ, направленных на предупреждение и подготовку к ликвидации последствий ЧС. Принципиальная особенность создаваемой защиты населения состоит в сосредоточении усилий предупреждении их возникновения и развития, снижении размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий.

В целом же, правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция – основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции является Президент. Президент издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.

Сегодня тема занятия - тема 2. Управление безопасностью жизнедеятельности.

Целью данного занятия является - дать представление об управлении безопасностью жизнедеятельности; о правовых и нормативно-технических основах управления; о системах контроля требований безопасности и экологичности; об экономических последствиях и материальных затратах на обеспечение безопасности жизнедеятельности и международном сотрудничестве в области безопасности жизнедеятельности.

В ходе занятия будут рассмотрены следующие вопросы: