
- •Тема: Использование попутного нефтяного газа и газовый конденсат
- •Содержание
- •Введение
- •Объемы сжигания попутного газа в России
- •Экологические и климатические последствия масштабного сжигания попутного газа
- •Финансовые последствия масштабного сжигания попутного газа
- •Причины масштабного сжигания нпг в России
- •Технические
- •Экономические причины
- •Организационно-институциональные
- •Политика правительства рф по повышению степени использования нпг
- •Позиция мпр России и Минпромэнерго
- •2. Позиция Ростехнадзора
- •3. Либерализация цен на нпг
- •4. Доступ в есгс
- •5. Законопроект «о попутном нефтяном газе»
- •Политика ведущих нефтяных компаний России в области утилизации нпг
- •1. Образование сп с сибуРом
- •2. Выработка электроэнергии
- •Переработка газового конденсата
- •Приложение
3. Либерализация цен на нпг
В 2008 г. было принято решение правительства о либерализации цен на НПГ, которое должно способствовать тому, чтобы утилизация попутного
11
газа стала прибыльным бизнесом. В целом споры о необходимости либерализации цен на НПГ велись с 2003 года, и победу долгое время одерживали нефтехимики. Однако, когда российское правительство заявило о намерении существенно увеличить экологические штрафы за сжигание НПГ, нефтяные компании начали строить собственные перерабатывающие мощности. В результате СИБУР, крупнейший потребитель НПГ в России, контролируемый Газпромом, столкнулся с возможностью нехватки сырья для его строящихся перерабатывающих мощностей. К 2007 году необходимость либерализации цен на НПГ стала очевидной для всех. В 2007 году МЭРТ планировал повысить регулируемые внутренние цены на НПГ до 1017 рублей за 1000 куб. м (в
среднем), но эта мера так и не была принята, и эксперты отмечали, что ее
было бы явно недостаточно — нефтяникам по-прежнему было бы проще
сжигать газ в факелах.
Наконец, 13 февраля 2008 г. премьер Виктор Зубков подписал постановление «О внесении изменений в некоторые постановления правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на нефтяной (попутный) газ», что по сути дела положило конец монополии СИБУРа в данной сфере. Речь идет об изъятии НПГ из перечня продукции, цены на которую подлежат государственному регулированию. Перечень этот утвержден постановлением правительства N239 от 1995 года и предусматривает госрегулирование цен на природный, нефтяной (попутный) и сухой отбензиненный газ.
Либерализация цен на НПГ устранила некоторые инвестиционные риски данного бизнеса, но сама по себе инвестиционную привлекательность
проектов радикально не повысила, поскольку существуют проблемы с предоставлением нефтяникам доступа выделенного из НПГ сухого отбензиненного газа в Единую газотранспортную систему Газпрома.
4. Доступ в есгс
Соответственно, в конце 2007 г. Минпромэнерго предложило закрепить в законе приоритет попутного газа при доступе в Единую систему газоснабжения, причем если мощности трубопроводной системы загружены полностью, то ради попутного газа будет временно сокращаться прием природного газа.
Однако проблема состоит не в том, чтобы допустить НПГ в газопроводы Газпрома (тем
12
более, что его объемы по сравнению с объемами прокачиваемого природного газа относительно незначительны), а в том, что перед этим он должен пройти соответствующую обработку: попутный нефтяной газ имеет сложный компонентный состав, а рабочие характеристики действующей трубопроводной системы на это не рассчитаны.
Аналитики полагают, что принятие поправки ударит по независимым производителям газа: именно за счет сокращения их поставок, а не поставок Газпрома, будут решать вопрос с доступом НПГ в трубу. Хотя Газпром и отмечает, что «обеспечивает приоритетный прием СОГ от нефтяных компаний, подготовленного в соответствии с отраслевыми требованиями и техническими возможностями». В этой связи следует отметить, что, как и в случае с приемом в ЕСГС природного газа независимых производителей, наличие свободных мощностей в системе определяет сам Газпром, и проверить объективность и точность этой информации достаточно трудно.