2. Позиция Ростехнадзора

Помимо планов МПР и Минпромэнерго, на рассмотрение правительства были представлены и предложения Ростехнадзора.

По оценкам Ростехнадзора, российские недропользователи сегодня

сжигают на 20–30% попутного газа больше, чем заявляют. Соответствен-

но, в начале октября 2007 г. Ростехнадзор разослал на согласование проект

постановления правительства «О внесении изменений в приложение №1 к

постановлению правительства РФ от 12 июня 2003 года №344», в котором

предлагается изменить порядок расчета платы за негативное воздействие на

окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих

веществ, образующихся при сжигании НПГ, установить нормативы платы

за выбросы газа в атмосферный воздух и увеличить норматив платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании НПГ. По сути

Ростехнадзор предлагал повысить ставки платежей за выбросы продуктов

сжигания НПГ уже с начала 2008 года в 350 раз, что заставило бы компании

платить штрафы на сумму около 20 млрд. долл., но против этого возражали

остальные ведомства и резко протестовали нефтяники.

10

В результате в феврале 2008 г. Ростехнадзор объявил о том, что пересмотрел подход к взиманию платы за сжигание попутного нефтяного газа с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств, а также крупнейших нефтяных компаний в том числе Роснефти, ЛУКОЙЛа, ТНК-BP и СИБУРа. Он предложил новую редакцию проекта постановления правительства «О мерах по сокращению загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания НПГ на факельных установках».

В соответствии с новой редакцией, фактическая плата за сжигание попутного нефтяного газа с 2009 года должна была возрасти в 46 раз, и увеличится в 113 раз при введении повышенной платы за сжигание более 5% добываемого НПГ с 2011 года. Согласно проекту Ростехнадзора, сверхлимитный порядок расчета платы с повышающим коэффициентом 4,5 к стоимости предельно допустимых по нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу должен был применяться с 1 января 2009 года к сжиганию НПГ в количестве, большем чем 15% добытого НПГ, а с 2011 года — для количества сжигаемого НПГ, превышающего 5%.

Однако в постановлении правительства № 7 от 8 января 2009 г. «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания НПГ на факельных установках», подготовленном в 2008 году МПР (куда с мая 2008 года вошел и Ростехнадзор), и согласованного с Министерством экономического развития, Минфином, Минэнерго и Монздравсоцразвития, приводятся более либеральные для нефтяников условия перехода на штрафную систему за сжигаемый НПГ.

Показательно, что в декабре 2008 г. МПР и Министерство энергетики, очевидно, под давлением нефтяных компаний предложили отложить введение обязательной нормы для нефтяных компаний по утилизации 95 % объема добычи попутного газа с 2012 года до 2014 года, как сообщил Юрий Трутнев.

«Мы посовещались, внесли изменения и внесли проект постановления

в правительство», — сказал министр. По его словам, МПР предложило поэтапное повышение уровня утилизации, а Минэнерго — единовременное с

2014 года.