Тема №10 Управление бюджетной системой.

1. Управление бюджетами. Бюджетный механизм.

2. Структура финансовых органов на Федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. Бюджетный менеджмент.

1.Управление бюджетами. Бюджетный механизм.

Формирование, распределение средств бюджета на всех уровнях – это объемный и многоэтапный процесс. И этот процесс требует координирующего и целенаправленного управления.

Управление определяется как целенаправленного воздействие управляющего субъекта на управляемый объект для его оптимального функционирования и развития.

Инструментом, который адаптирует бюджетную систему к существующим условиям, является бюджетный механизм. Для эффективного управления бюджетной системой, межбюджетными отношениями, для реализации бюджетной политики, для исполнения законов необходим отлаженный бюджетный механизм. Бюджетный механизм – составная часть финансового механизма, который входит в хозяйственный механизм государства.

В теории бюджетного механизма рассмотрены недостаточно полно.

Бюджетный механизм представляет собой комплекс элементов управления, предназначенных для реализации бюджетной политики. Бюджетный механизм – механизм управления бюджетным процессом.

Воздействие бюджетного механизма на экономику, финансы, социальные процессы огромно. Сам бюджетный процесс отражает политическую и экономическую ситуацию в стране.

БМ необходимо рассматривать с двух позиций:

• Как конкретную бюджетную технологию. Бюджетный механизм приводит в действие, способствует функционированию самой бюджетной системы, бюджетного процесса (сбор налогов).

• Как финансовую категорию. Совокупность финансовых отношений.

Бюджетный механизм включает элементы:

• Бюджетное планирование (бюджетирование БОР) должно обеспечить качественные и количественные параметры доходной и расходной части бюджета, должно быть результативным, бывает текущим и перспективным.

• Организация бюджетного процесса;

• Бюджетное регулирование – совокупность специальных мер оперативного вмешательства в ход исполнения бюджета (льготы, санкции, дотации, субсидии и т.д.).

• Бюджетный контроль. Весь бюджетный процесс, все его стадии пронизаны финансовым контролем. Ни одна бюджетная операция не осуществляется без контроля.

2.Структура финансовых органов на Федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. Бюджетный менеджмент.

Центральный финансовый орган – Минфин.

Структурные подразделения:

• Административный департамент

• Департамент управления делами и контроля

• Департамент бюджетной политики

• Департамент бюджетной политики в отраслях экономики

• Департамент бюджетной политики в социальной сфере

• ДБП в государственной, военной и правоохранительной службе

• ДБП в сфере гос.управления судебной системы

• Д межбюджетных отношений

• Д международных финансовых отношений, гос.долга

• Д налоговой и таможенной политики

• Правовой департамент

Федеральное казначейство.

Министерство управления финансами Самарской области.

Службы:

1. Департамент исполнения областного

2. Сводное бюджетное управление

3. Управление в соц.-культ. Сфере

4. Управление в бюджетной политики и мониторинга местного бюджета

Бюджетный менеджмент – система программно целевого управления бюджетами посредством бюджетного механизма с целью оптимизации доходов и расходов бюджета. Основа бюджетного менеджмента – аппарат (отдел, управление, департамент), который состоит из менеджеров высококлассных специалистов в бюджетной технологии. Менеджеры образуют команду – субъект управления. Бюджетный менеджмент – искусство управления людьми. Бюджетный менеджмент предполагает множество возможных вариантов и нюансов управленческих решений.