2. Тарифное регулирование международной торговли.

Рисунок 5.1 – ГАТТ и ВТО в регулировании внешней торговли

Рисунок 5.2 – Внешнеторговая политика и ее принципы

Тариф — это налог или таможенная пошлина, взимающаяся с товара, который пе­ресекает государственную границу¹.

Таможенные пошлины относятся к наиболее традиционным и активно приме­няемым мерам государственного регулирования экспортно-импортных операций. Они разделяются прежде всего на импортные, экспортные, транзитные.

Под тарифом иногда понимается систематизированный по группам товаров перечень таможен­ных пошлин, которыми облагаются ввозимые или вывозимые товары.

Налогообложение ввозимых в страну товаров импортными пошлинами встре­чается наиболее часто — это главное средство национального протекционизма.

Реже встречается экспортная пошлина — налог, взимаемый с экспортируемых товаров. Экспортная пошлина чаще всего вводится странами, экспортирующими основной¹ товар: либо в целях увеличения валового дохода, либо для создания де­фицита этого товара на мировых рынках, в результате чего повышаются мировые цены на данный товар. Например, облагается налогом вывоз риса в Таиланде и Бирме, какао — в Гане, кофе — в Бразилии. В развитых рыночных странах экспор­тные пошлины практически не применяются. Конституция США, например, даже запрещает их использование.

Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих национальную тер­риторию транзитом. Они сдерживают товарные потоки и в большинстве стран мира рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей и в настоящее время практически не применяются.

Любой налог на импортируемый или экспортируемый товар может взиматься в форме адвалорной, специфической или смешанной пошлины.

Адвалорная пошлина — это пошлина, опре­деляемая законом как фиксированный процент от стоимости импортируемого или экспортируемого товара с учетом или без учета транспортных расходов. При применении адвалорного тарифа внутренняя цена импортного товара (Рd) составит:

Pd = Pw(1 + Тav )

где Р_w — таможенная стоимость товара; Т_av— ставка адвалорного тарифа.

Специфическая пошлина — это налог, определяемый как фиксированная сумма денег на каждую импортируемую или экспортируемую единицу товара, единицу измерения (количество, вес, площадь, объем). Внутренняя цена импортного това­ра после обложения специфическим тарифом

Pd = Pw + Тs

где Т_s — ставка специфического тарифа.

Смешанная пошлина (комбинированная)— это объединение адвалорного и специфического на­логов.

При выборе того или иного вида таможенной пошлины необходимо учитывать следующие основные различия между ними.

1 . Для недорогого импортируемого товара адвалорная пошлина является бо­лее обоснованной, чем специфическая. Предположим, что каждый авто­мобиль, импортируемый в условную страну Дагонию, облагается единым специфическим налогом, размер которого составляет 1000 долл. Это соот­ветствует 10% адвалорного налога для автомобиля «Тойота» стоимостью10 тыс. долл., но только 2% адвалорного налога для «Мерседеса» стоимо­стью 50 долл. Таким образом, специфическая пошлина регрессивна: чем выше цена на товар, облагающийся налогом, тем меньше размер самого налога (в относительном измерении).

2. Уровень защиты, обеспечиваемый при помощи специфического тарифа, снижается в период инфляции (повышения цен) и увеличивается в период дефляции (падения цен), оставаясь постоянным и в том, и в другом случаях для адвалорной пошлины.

3. Специфическая пошлина очень проста в применении, тогда как адва­лорная может быть подсчитана и установлена только после определения таможенной стоимости товара. Расчет же таможенной стоимости товара в целях обложения налогом не всегда объективен, прежде всего из-за не­ формализованности процедуры установления типа (вида) цены, по которой величина таможенной стоимости рассчитывается. Например, таможенная стоимость товаров, импортируемых в США, исчисляется на базе цены ФОБ – свободно на борту, включающей, кроме цены в стране отправки, стоимость доставки товара в порт отправки, а также стоимость погрузки его на суд­но. Таможенная стоимость товаров в странах Западной Европы — членах Европейского союза определяется на базе цены СИФ – стоимость, страхование, фрахт, включающей в себя, помимо цены самого товара, стоимость погрузки на судно, транспортиров­ки из порта назначения, оплату фрахта судна и страховки товара. Такой ме­тод определения таможенной стоимости товаров увеличивает таможенную пошлину на 5—7% .

Таможенные пошлины могут начисляться как с цены, указанной в товаросоп­роводительных документах, так и с цены, по которой аналогичный товар прода­ется на мировом (или даже внутреннем) рынке. Могут использоваться и другие методы определения таможенной стоимости товаров. В результате экспортер зачастую не знает, какой метод определения таможенной стоимости будет при­меняться в данном конкретном случае, и, следовательно, не может заранее опре­делить конечную цену продаваемого товара.

Необходимо отметить, что в практике таможенной службы стран использу­ются все рассмотренные виды таможенных пошлин. Соединенные Штаты Аме­рики, например, используют как адвалорную, так и специфические пошлины (приблизительно с одинаковой частотой), а европейские страны (в том числен Российская Федерация) вводят в основном адвалорные налоги. Особенно ши­рокое распространение адвалорные пошлины получили после Второй мировой войны, когда во всем мире проявилась тенденция повышения цен, обусловлен­ная инфляционными процессами. В настоящее время на их долю приходится от 70 до 80% от всех таможенных пошлин.

Рисунок 4 – Классификация таможенных пошлин